Arbetstagarperspektivet saknas i utredningen om arbetskraftsinvandring

TCObloggar 2016-12-15

Idag presenterades utredningen ”Åtgärder för att stärka arbetskraftsinvandrares ställning på arbetsmarknaden” där jag själv suttit med i expertgruppen. Som titeln gör gällande tar direktiven sikte på den svaga punkten i den svenska lagstiftningen, nämligen den utsatta position som arbetskraftsinvandrande arbetstagare befinner sig i och det utnyttjande det kan leda till. Syftet med utredningen var att ” föreslå lämpliga åtgärder för att motverka att arbetskraftsinvandrare som kommer till Sverige utnyttjas”.

Lyckas då utredningen leverera detta? Nej, får tyvärr bli mitt svar.

Arbetskraftsinvandring har, trots dess relativt begränsade omfattning, varit en väldigt uppmärksammad fråga sedan systemet reformerades av Alliansregeringen och Miljöpartiet 2008. Debattens fokus har däremot skiftat över tid. Till en början låg det på de arbetskraftsinvandrare som utnyttjades. Det rörde sig om personer som utlovades en lön och väl på plats i Sverige fick betydligt sämre villkor. På senare tid har uppmärksamheten istället framförallt riktats mot de individer som utvisas till följd av små och ouppsåtliga misstag från arbetsgivare. Båda dessa aspekter har TCO skrivit och presenterat förslag för, senast tillsammans med Centerpartiet.

Det kan verka som två helt olika frågor, men i själva verket hänger de ihop. Problemet med orättvisa utvisningar och ett stelbent regelverk är i stor utsträckning en produkt av hur Alliansregeringen tillsammans med MP valde att rätta till bristerna och stävja utnyttjandet. Bland annat införde man efterkontroller och skärpte skrivningarna för att förtydliga att anställningsvillkoren skulle uppfyllas under hela tillståndsperioden.

Problemet var att man inte gjorde något åt det grundläggande systemfelet: att den enda konsekvensen av att arbetsgivaren inte lever upp till villkoren är att arbetstillståndet dras in. Det betyder att det är arbetstagaren som drabbas, och det fördjupar deras utsatta position i relation till arbetsgivaren.

Resultatet av detta blir en sträng praxis där minsta avvikelse innebär att villkoren inte anses uppfyllas och arbetstillståndet dras tillbaka. En betydligt bättre ordning hade varit att stärka arbetskraftsinvandrarens rättigheter. Med en starkare rättslig ställning för anställningserbjudandet och exempelvis en stärkt rätt till kompensation för de arbetskraftsinvandrare som utnyttjas hade vi kommit till rätta med många av problemen utan dagens orimligt stränga tillämpning.

På flera punkter innebär utredningen som presenterades idag att systemet ges förutsättningar att fungera bättre och smidigare. Ett stort framsteg är att utredningen lägger ett förslag som kommer att möjliggöra korrigering av mindre misstag. Om arbetsgivaren själv åtgärdar sitt misstag kommer arbetstillståndet inte längre att dras in. Det är ett viktigt steg framåt, även om förslagets utformning sannolikt kommer visa sig väl smalt.

Ett annat bra förslag som värnar systemets funktionalitet är införandet av ett samråd mellan arbetsmarknadens parter för snabbare handläggning när det rör sig om seriösa arbetsgivare. Ett slags certifieringssystem, kan man kalla det. Det kommer att förkorta handläggningstiderna

Utredningen föreslår även ett antal åtgärder för att upptäcka och införa konsekvenser för arbetsgivare som utnyttjar arbetskraftsinvandrare. Migrationsverket kommer lättare att upptäcka dem eftersom de föreslås ges direktåtkomst till uppgifter om bl.a. inkomster. Utredningen föreslår även en straffpåföljd för arbetsgivare som utnyttjar arbetskraftsinvandrare, vilket är viktigt och välkommet.

Men tyvärr saknas ett väldigt viktigt perspektiv i förslagen: arbetstagarens.

Utredaren fick i uppdrag att överväga ett antal specifika åtgärder. Två av dessa var krav på att anställningsavtal ges in i samband med en ansökan om arbetstillstånd, och begränsningar i arbetsgivarens möjligheter att försämra anställningsvillkoren efter att arbetstillstånd har beviljats. I grunden handlar dessa om att arbetskraftsinvandrare ska få den lön de utlovats under tillståndsprocessen och som även är en förutsättning för att arbetstillståndet ska utfärdas till att börja med.

Tyvärr har utredaren valt att avfärda dessa alternativ utan att, i min mening, utreda dem tillräckligt utförligt. Inte heller föreslås någon alternativ åtgärd för att garantera arbetskraftsinvandrarens rätt till de villkor som de utlovats under tillståndsprocessen. Det är en stor besvikelse att den som drabbas även fortsättningsvis kommer att förlora sitt arbetstillstånd utan kompensation. Det gör att man kan ifrågasätta huruvida utredningen uppnår sitt huvudsakliga syfte.

Jag oroar mig dessutom för att en del av förslagen bygger in nya kryphål i systemet. Jag ser en klar risk att vi kommer att se nya förekomster av utnyttjande inom kommande år av de arbetsgivare som lyckas lista ut hur de kan komma runt reglerna. Vi kommer då att behöva se över problemet igen.

Låt oss då dra lärdomar från tidigare misstag. Istället för att bara införa kontroller, värna arbetstagaren! Att stärka arbetskraftsinvandrarens ställning är det bästa vi kan göra för att få till stånd ett välfungerande och effektivt system, där handläggningen är snabb och utnyttjande stävjas. Värnandet av villkoren och öppenheten hänger på så sätt ihop.

Utredare

En ganska bra omställningsbudget

Statsbudgeten går i stora delar i den riktning som TCO efterfrågat. Det tillfälliga taket i a-kassan permanentas inte, men det förlängs i två år. Budgeten innehåller även satsningar på utbildningar för yrkesverksamma samt ytterligare ekonomiskt stöd till kommuner och regioner till följd av pandemin.

Läs mer

Debatt

Nivåerna för a-kassan har inverkan på landets ekonomi

Den allra viktigaste frågan i höstens budget blir vilka förutsättningar vi har för att snabbt vända den nedgång i ekonomin som pandemin gett upphov till. Ersättningsnivåerna för a-kassan kan inte enbart begränsas till att handla om den enskildes privatekonomi utan den faktiska ersättningen har inverkan på landets ekonomi. Att behålla den tillfälliga höjningen bidrar till att hålla uppe den inhemska konsumtionen, samtidigt som den är positiv för ekonomin i kommuner och regioner.

Nyheter

Fortsätt sök gemensamma lösningar - bortom egenintresset

Det är halvtid i mandatperioden och sista halvåret har präglats av pandemin. TCO uppmanar riksdagsledamöterna att de går in i det nya riksdagsåret med en fortsatt vilja till att hitta gemensamma lösningar. Pandemin är inte över och vi behöver göra stora satsningar på Sveriges förmåga att ställa om.

Pressmeddelanden

LO, TCO och Sacos krav: Stoppa våldet mot fackligt aktiva i Belarus

LO, TCO och Saco är djupt oroade över det eskalerade våldet och bristen på respekt för demokrati i Belarus. Idag lämnade de tre organisationerna över en kravlista från hela den nordiska fackföreningsrörelsen till den belarusiska ambassadören i Stockholm.

Debatt

Att försvaga anställningsskyddet är inte lösningen

REPLIK. Vi delar bilden av att den aktiva arbetsmarknadspolitiken behöver reformeras. Det är därför med viss förvåning vi ser att Gulan Avci (L) utmålar de fackliga organisationerna som motståndare mot reformer. Det skriver representanter för Saco och TCO på Altinget Debatt.

Nyheter

Satsa på trygghetssystem, utbildning och välfärden i budgeten för 2021

Att det finns fungerande trygghetssystem och satsning på utbildning är nödvändigt i den lågkonjunktur som Sverige befinner sig i. Under pandemin har antalet arbetssökande ökat och sysselsättningen sjunkit. Nu behövs därför kraftfulla satsningar för omställning och ett besked om att staten är beredd att ta ansvar för att säkra välfärdens finansiering fullt ut.

Pressmeddelanden

TCO: En ganska bra omställningsbudget från regeringen och samarbetspartierna

Nästa års statsbudget går i stora delar i den riktning som TCO efterfrågat. Det tillfälliga taket i a-kassan permanentas inte, men det förlängs i två år. Budgeten innehåller även satsningar på utbildningar för yrkesverksamma samt ytterligare ekonomiskt stöd till kommuner och regioner till följd av pandemin.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

18 september, 2020

Flera viktiga budgetbesked – men många saknas ännu

Under de senaste veckorna har budgetutspel från regeringen och samarbetspartierna presenterats nästan dagligen. Flera viktiga besked har lämnats i frågor som TCO drivit. Egenföretagare får ett Coronastöd som kommer att betyda mycket för många medlemsgrupper i olika TCO-förbund. Satsningen på lärcenter ligger också i linje med vad TCO har efterfrågat. Tillskotten till kommuner och regioner till följd av ökade kostnaden under pandemin är också mycket viktiga. Men de stora satsningarna på a-kassan och utbildning för omställning lyser fortfarande med sin frånvaro.

A-kassan, Arbetsmarknad, Trygghetssystem

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

23 september, 2020

Stoppa våldet mot fackligt aktiva i Belarus!

TCO, LO och SACO är djupt oroade över det eskalerade våldet och bristen på respekt för demokrati i Belarus och träffade igår den belarusiska ambassadören i Stockholm. En tydlig lista med krav på förbättringar av situationen för fackliga kollegor i Belarus lämnades över.

Internationellt

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

23 september, 2020

Swedish trade unions meet Belarusian ambassador

TCO, LO and Saco are deeply concerned about the escalating violence and the lack of respect for democracy in Belarus. The three presidents Therese Svanström, Susanna Gideonsson and Göran Arrius met with the Belarusian Ambassador to Sweden in Stockholm yesterday, calling for immediate improvement of the situation for trade unionists in Belarus.

Internationellt

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

08 september, 2020

TCO rejects EU law on minimum wages

Last week, the European Commission closed its consultation on whether to introduce an EU directive regulating minimum wages in Member States. TCO's reply is crystal clear: we reject the idea of an EU directive, thereby completely rejecting the idea that issues regarding wages should be regulated at EU level.

Maria Ahrengart - Nationalekonom

04 september, 2020

Varför behöver ersättningen från a-kassan höjas?

Det tillfälligt höjda taket i a-kassan bör permanentas. Att det behöver höjas beror på just det faktum att de gamla nivåerna inte är tillräckliga 2020. Ett litet land som Sverige är beroende av att arbetsmarknaden präglas av en god omställningsförmåga. Arbetslöshetsförsäkringen är en viktig beståndsdel i det. Det finns tre skäl till varför TCO anser att ersättningen från arbetslöshetsförsäkringen måste höjas.

A-kassan

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

04 september, 2020

Tydligt nej från TCO till EU-reglerade minimilöner

Idag avslutas EU-kommissionens samråd med arbetsmarknadens parter kring frågan om att reglera minimilöner i medlemsländerna genom ett EU-direktiv. Tillsammans med LO och SACO, samt facken i Danmark, Norge och Island, har TCO lämnat in ett svar till kommissionen. Budskapet är kristallklart: vi säger nej till ett EU-direktiv, och därmed nej till att EU ska reglera frågor kring lön.

Arbetsmarknad, EU, Partsmodellen

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

29 September

Tisdag 29 september 08:30 - 09:15 | Via länk som skickas ut efter anmälan

Ställ inte in - ställ om! Men hur då?

Coronapandemin har satt omställningsfrågorna i fokus. För TCO har dessa frågor alltid varit i ropet. TCO bjuder därför in till ett webbinarium där vi presenterar den nya rapporten "Vidareutbildning, varför och för vad? - Om tjänstemäns utbildningsbehov på en arbetsmarknad i förändring".

Läs mer Anmäl dig här!

2 Oktober

Fredag 2 oktober 09:00 - 13:00 | Digitalt event på tco.se

Digital@Idag 2020

Inom ramen för temadagen Digital@Idag anordnar TCO ett online-seminarium som tar sin utgångspunkt i ett antal aktuella frågeställningar: Hur är läget på den svenska arbetsmarknaden just nu? Hur kommer det se ut imorgon? Vilka krav kommer att ställas på politiken, arbetsmarknadens parter och utbildningsväsendet för att hänga med i teknikomvandlingen?

Läs mer

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Rapporter

Var rädd om RUT!

TCO anser att rutavdraget är viktigt för att underlätta människors livspussel, därför måste systemet värnas från förslag som riskerar att undergräva dess legitimitet. TCO framför i denna rapport en rad förslag som syftar till att hålla till rutavdraget träffsäkert, effektivt och legitimt.

Läs vidare

Rapporter

Från lön till studiemedel - går ekonomin ihop?

Vi lever i en tid då vikten av det livslånga lärandet ökar. Men hur påverkas hushållsekonomin för en yrkesverksam som går tillbaka till skolbänken? Går ekonomin ihop för den som väljer att finansiera sina studier med studiemedel?

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.