Utanförskapsmåttet inkluderar inte arbetslösa utan ersättning

TCObloggar 2014-08-29

Att utanförskapet har minskat med 200.000 personer sedan 2006 framhålls ofta av företrädare från allianspartierna. Och ofta som ett gott tecken på att deras politik har fungerat. Det finns dock stora tveksamheter kring definitionen av det kvantitativa måttet på utanförskap som används, vilket jag belyste i ett blogginlägg i början av året. Enligt min uppfattning är det direkt vilseledande att säga att utanförskapet har minskat med 200.000 personer mellan åren 2006 och 2013. Här redogör jag för vad som saknas och hur utanförskapet i stället skulle kunna kvantifieras, om det nu alls ska kvantifieras.

Statistikska centralbyråns statistik över antal helårsekvivalenter i åldrarna 20-64 år som försörjdes med sociala ersättningar och bidrag avviker enbart marginellt från regeringens kvantitativa mått på utanförskap. Mellan åren 2006 och 2013 har delposterna förändrats enligt nedan, vilket summerar till en minskning av utanförskapet på omkring 200.000

  • - sjukpenning -47.000
  • - sjuk- och aktivitetsersättning (förtidspension) -154.000
  • - arbetslöshet -80.000
  • - arbetsmarknadsåtgärder +58.000
  • - ekonomiskt försörjningsstöd (socialbidrag) + 22.000
  • Minskningen av antal med sjukpenning och förtidspension ligger i linje med den förda politiken och förändringarna inom sjukförsäkringen. Ökningen av socialbidragsmottagandet och personer med ersättning för deltagande i arbetsmarknadsåtgärder kan ses som en följd av att det blivit svårare att kvalificera sig för och erhålla ersättning från både sjukförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen. Bland de som erhåller aktivitetsersättning för deltagande i arbetsmarknadsåtgärder är de största ökningarna inom jobb- och utvecklingsgarantin, fas 3 och jobbgaranti för ungdomar, medan andra arbetsmarknadsåtgärder har minskat i omfattning.

    Det anmärkningsvärda är delposten arbetslöshet som har minskat med 80.000 helårspersoner från 2006 till 2013 enligt utanförskapsmåttet, samtidigt som alla vet att arbetslösheten har stigit under samma period. Enligt Arbetsförmedlingens statistik har andelen av de öppet arbetslösa som har ersättning från arbetslöshetsförsäkringen minskat från omkring 70 procent till omkring 35 procent under den aktuella tidsperioden. Det här har skett i takt med att regelverken för sjukförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen har ändrats och det har blivit svårare att kvalificera sig för och erhålla ersättning från försäkringarna. Jag har svårt att tro att någon anser att en arbetslös person blir mindre utanför för att hen inte erhåller ekonomiskt stöd, snarare är det tvärt om. Men så lyder det använda utanförskapsmåttet.

    Det vore bättre att räkna alla arbetslösa som del av utanförskapet med undantag av heltidsstuderande som samtidigt söker arbete. Det kan visserligen vara riskabelt att blanda olika typer av statistiska uppgifter i samma mått, men i det här fallet blir slutsumman mer fullständig än om man inte gör det. Antal arbetslösa 16-64 år exklusive heltidsstuderande som söker arbete har ökat med 24.000 personer mellan 2006 och 2013 enligt SCBs officiella statistik.[2] Vissa av de arbetslösa erhåller socialbidrag, vilket bör korrigeras för så att dubbelräkning kan undvikas. Då får vi en ökning av delposten arbetslöshet på 9.000 helårspersoner mellan åren 2006 och 2013 [3].

    Vid sidan av arbetslösa utan ersättning finns det två ytterligare grupper som också borde inkluderas i utanförskapsmåttet. För det första gäller det personer i nystartjobb. Nystartjobb kan innehas av personer med historia av frånvaro från arbetsmarknaden på grund av sjukdom, arbetslöshet eller liknande som av det skälet kan erhålla en subventionerad anställning med innebörden att arbetsgivaren får ersättning motsvarande dubbla arbetsgivaravgiften under en lika lång period som den anställda varit borta från reguljära arbetsmarknaden. Vid en månadslön på 25.000 kronor är ersättningen till arbetsgivaren drygt 15.700 kronor, dvs högre än den högsta möjliga ersättningen man kan få från arbetslöshetsförsäkringen. Nystartjobb fanns inte år 2006 så de 43.000 nystartjobben som fanns under 2013 motsvarar ökning av antalet helårspersoner i arbetsmarknadsåtgärder.

    För det andra har förekomsten av förtida uttag av ålderspension stigit under den aktuella tidsperioden, trots att det finns en önskan om att fler ska arbeta kvar längre i arbetslivet. Förtida uttag av ålderspensionen kan göras av personer i åldern 61-64 år och enligt SCBs beräkningar har antal helårspersoner med förtida uttag av ålderspension ökat från 31.000 år 2006 till 59.000 år 2013. Det är visserligen personens eget val att göra förtida uttag av sin ålderspension, men det finns gott om exempel på att personer som utförsäkrats från sjukförsäkringen har rekommenderats att ta ut ålderspension i förtid för att lösa sin ekonomiska situation om de inte anser att de är friska nog för arbete. Inspektionen för socialförsäkringen kommer till slutsatsen att sannolikheten för förtida uttag av ålderspension är högre bland personer med sjukskrivningshistorik som en följd av sjukförsäkringens numera striktare regelverk.

    Nedan länkas till en tabell över delposterna i regeringens utanförskapsmått och en alternativ variant enligt ovanstående resonemang och uppskattningar. Slutsumman blir att det mätbara utanförskapet har minskat med omkring 40.000 helårspersoner snarare än 200.000 mellan åren 2006 och 2013. De delposter som regeringen inte inkluderar i sin mätning av utanförskapet är arbetslösa som inte har något ekonomiskt stöd, personer i arbetsmarknadsåtgärden nystartjobb och personer i åldern 61-64 år som lämnar arbetslivet genom förtida uttag av ålderspension.

    Tabell Utanförskap enligt två mått. Förändring 2006 2013

     

    Fotnoter

    [1] Med helårsekvivalenter avses att ersättningar/bidrag har räknats om så att de summerar till antal heltidsersättningar under ett helt år, där till exempel fyra halvtidsersättningar under 6 månader blir en helårsekvivalent. För läsbarhetens skull skriver jag helårspersoner i stället för helårsekvivalenter.

    [2] Det finns olika sätt att mäta arbetslöshet för olika syften. Här väljer jag att använda den oftast använda källan Arbetskraftundersökningarna (AKU) från SCB som också motsvarar internationellt överenskomna definitioner.

    [3] Enligt statistik från Socialstyrelsen var 40,9 procent av socialbidragsmottagarna arbetslösa och saknade arbetslöshetsersättning år 2006, medan 45,9 procent var det år 2011. Uppgifter saknas för senare år.

    Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

    Allvarliga brister för skyddsombudens förutsättningar under pandemin

    Var tredje skyddsombud i TCO-förbunden uppger att de inte alls varit involverade i det systematiska arbetsmiljöarbetet under pandemin.

    Läs mer

    Debatt

    Replik: Pensionen finns med bland våra valfrågor

    Företrädare för tre pensionärsorganisationer tycker att TCO har en defensiv hållning i pensionsfrågan. Att vilja ha ett stabilt och förutsägbart pensionssystem är tvärtom en offensiv ståndpunkt i en tid då vi ser kortsiktiga politiska utspel som riskerar morgondagens inkomster för pensionärer.

    Nyheter

    Förtrycket i Belarus måste upphöra kräver TCO, LO och Saco i brev till ambassadören

    TCO, LO och Saco kräver i ett brev till belarusiska ambassadören att förtrycket och trakasserierna mot de fackliga organisationerna måste upphör och att aktivister och fackligt aktiva som fängslats för att de utövat sina mänskliga rättigheter släpps.

    Pressmeddelanden

    Allvarliga brister för skyddsombudens förutsättningar under pandemin

    Var tredje skyddsombud i TCO-förbunden uppger att de inte alls varit involverade i det systematiska arbetsmiljöarbetet under pandemin, visar en stor enkät som Novus gjort för TCO:s räkning. Var femte ombud menar att de inte kunnat utföra sitt uppdrag på ett tillfredsställande sätt under samma period. TCO ser det som ett stort problem då skyddsombudens arbete är nödvändigt för att förebygga stress och minska psykisk ohälsa. I förlängningen kan arbetet rädda liv även i tjänstemannayrken.

    Debatt

    Replik: Nej MP, A-kassan ska vara en omställningsförsäkring som främjar rörlighet och jobbyten

    Miljöpartiet målar upp en bild att obligatorisk a-kassa och medborgarlön leder till ökad ekonomisk jämlikhet. TCO delar inte den uppfattningen och påminner om att a-kassan är en omställningsförsäkring, och det är viktigt att den fortsätter vara det.

    Nyheter

    Ge utländska doktorander rätt att stanna efter studier

    Gemensamt uttalande om de nya reglerna för beviljande av permanent uppehållstillstånd för doktorander och andra forskare i tidig karriär.

    Pressmeddelanden

    Kvinnors inkomster faller kraftigare än mäns när barnen kommer – och inkomstgapet består längre

    I rapporten Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn? visar TCO hur inkomster efter barnafödande påverkas för kvinnor och män. Det är tydligt att inkomster påverkas olika vid föräldraskap. Kvinnors inkomster faller brantare än männens, och det skapas ett inkomstgap mellan kvinnor och män som fortfarande finns kvar när barnet går i tredje klass

    Gå till Aktuellt

    TCO bloggar

    Therese Svanström - Ordförande TCO

    29 september, 2021

    Äntligen släpps restriktionerna – nu kan vi åter igen träffas på kontoren!

    Idag är en dag som jag tror att de flesta av oss har längtat efter i över ett och ett halvt års tid. Flertalet av de restriktioner som vi levt med och anpassat oss till tas bort. Vi kan gå ut och äta med hela tjocka släkten, det blir möjligt att gå på välbesökta idrottsevenemang och kulturaktiviteter. Och för de grupper i samhället som arbetat på distans, där många är tjänstemän, blir det nu möjligt att återvända till kontoren. Som jag har längtat efter den här dagen!

    Corona, Distansarbete

    Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

    21 oktober, 2021

    Hur finansierar vi höjda pensionsavgifter?

    Det finns olika tekniska lösningar för att höja pensionsavgiften och finansiera den kostnad som uppkommer. Men viktigast är att ett beslut om höjda avgifter tas av pensionsgruppen i konsensus, för att det allmänna pensionssystemet även i fortsättningen ska vara långsiktigt stabilt, autonomt och ligga utanför statsbudgeten. Dessutom behöver ändå arbetslivet förlängas för att upprätthålla nivån i den allmänna pensionen.

    Trygghetssystem, Pension

    Anna Gustafsson - Internationell sekreterare

    18 oktober, 2021

    Den modiga kampen för demokrati och mänskliga rättigheter fortsätter i Belarus – men det gör också förtrycket

    Belarusiske diktatorn Aleksandr Lukasjenko har alltsedan han kom till makten på 90-talet successivt ökat förtrycket mot de som förespråkar demokrati och mänskliga rättigheter i landet. När det stod klart i augusti 2020 att Lukasjenko återigen fuskat sig till en valseger följdes detta av en folklig protestvåg. Dessa demonstrationer blev katalysatorn för de allvarligaste kränkningarna av yttrande- och föreningsfriheten sedan Belarus blev självständigt.

    Internationellt

    Håkan Gustavsson - Utredare ekonomi och arbetsliv

    14 oktober, 2021

    Missriktade förslag för ökad självförsörjning

    I en debattartikel i Dagens Industri efterlyser Svenskt Näringsliv en politik för ökad självförsörjning. För TCO är det viktigare med rätt jobb för de arbetslösa och inte bara ett jobb. Det är bra både för den enskilde och för samhället i stort. De som har svårigheter att etablera sig på arbetsmarknaden ska stöttas genom insatser som vilar på aktuell och relevant forskning. Dit hör inte sänkta arbetsgivaravgifter för att anställa unga, åtgärder som skuldbelägger människor eller som gör livet svårare för de som redan är i ett utsatt läge.

    A-kassan, Arbetsmarknad, Trygghetssystem

    Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

    12 oktober, 2021

    Sen start i yrkeslivet sänker pensionen

    När fler väljer högre studier och studietiden tenderar att förlängas, blir resultatet ett senare inträde på arbetsmarknaden och färre år i arbetslivet. Detta påverkar pensionen negativt. Ett alternativ för att uppnå förväntad nivå på sin pension är att pensionsspara privat. Men det finns även andra alternativ som ger liknande positiva effekter.

    Trygghetssystem, Pension

    Lise Donovan - Jurist

    29 september, 2021

    Ny visselblåsarlag beslutad - nu krävs utbildningsinsatser om lagen ska göra skillnad

    Den nya visselblåsarlagen som börjar gälla i december 2021 kommer ge skydd för flera personer och tröskeln för att få skydd blir lägre. Det är bra, men lagen är komplex och svår att tyda och därför kommer det behöva massiva utbildningsinsatser.

    Arbetsmiljö, Arbetsrätt

    Gå till TCO bloggar

    Seminarier och event

    26 Oktober

    Tisdag 26 oktober 08:30 - 09:30 |

    Arbetsmiljöfrukost

    Mitt i den europeiska arbetsmiljöveckan och dagen före skyddsombudens dag bjöd TCO in till en arbetsmiljöfrukost där fack, experter och politiker samtalade om de viktigaste arbetsmiljöfrågorna just nu.

    Läs mer

    Se alla event

    TCO play

    Se fler filmer

    Rapporter

    Rapporter

    Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn?

    I rapporten Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn? har TCO tittat på inkomutvecklingen för män och kvinnor nio år efter barnafödandet i tio vanliga tjänstemannayrken.

    Läs vidare

    Rapporter

    Från riskfaktorer till friskfaktorer

    Den här rapporten fokuserar på långtidssjukskrivna tjänstemän: Vilka de är och hur deras arbetssituation har varit tiden innan sjukskrivningen. Resultaten i rapporten visar att de långtidssjukskrivna tjänstemännen tiden innan de blir sjukskrivna möter flera faktorer i sitt arbete som innebär en förhöjd risk för ohälsa. För TCO är det centralt att riskfaktorer blir till friskfaktorer – som i…

    Läs vidare

    Rapporter

    Från jämställda par till ojämställda föräldrar

    Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

    Läs vidare

    Rapporter

    Livspusslet under coronapandemin

    Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

    Läs vidare

    Se alla rapporter

    Arbetsvärlden

    Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

    Hitta ditt fackförbund

    TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
    Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.