Utanförskapsmåttet inkluderar inte arbetslösa utan ersättning

TCObloggar 2014-08-29

Att utanförskapet har minskat med 200.000 personer sedan 2006 framhålls ofta av företrädare från allianspartierna. Och ofta som ett gott tecken på att deras politik har fungerat. Det finns dock stora tveksamheter kring definitionen av det kvantitativa måttet på utanförskap som används, vilket jag belyste i ett blogginlägg i början av året. Enligt min uppfattning är det direkt vilseledande att säga att utanförskapet har minskat med 200.000 personer mellan åren 2006 och 2013. Här redogör jag för vad som saknas och hur utanförskapet i stället skulle kunna kvantifieras, om det nu alls ska kvantifieras.

Statistikska centralbyråns statistik över antal helårsekvivalenter i åldrarna 20-64 år som försörjdes med sociala ersättningar och bidrag avviker enbart marginellt från regeringens kvantitativa mått på utanförskap. Mellan åren 2006 och 2013 har delposterna förändrats enligt nedan, vilket summerar till en minskning av utanförskapet på omkring 200.000

  • - sjukpenning -47.000
  • - sjuk- och aktivitetsersättning (förtidspension) -154.000
  • - arbetslöshet -80.000
  • - arbetsmarknadsåtgärder +58.000
  • - ekonomiskt försörjningsstöd (socialbidrag) + 22.000
  • Minskningen av antal med sjukpenning och förtidspension ligger i linje med den förda politiken och förändringarna inom sjukförsäkringen. Ökningen av socialbidragsmottagandet och personer med ersättning för deltagande i arbetsmarknadsåtgärder kan ses som en följd av att det blivit svårare att kvalificera sig för och erhålla ersättning från både sjukförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen. Bland de som erhåller aktivitetsersättning för deltagande i arbetsmarknadsåtgärder är de största ökningarna inom jobb- och utvecklingsgarantin, fas 3 och jobbgaranti för ungdomar, medan andra arbetsmarknadsåtgärder har minskat i omfattning.

    Det anmärkningsvärda är delposten arbetslöshet som har minskat med 80.000 helårspersoner från 2006 till 2013 enligt utanförskapsmåttet, samtidigt som alla vet att arbetslösheten har stigit under samma period. Enligt Arbetsförmedlingens statistik har andelen av de öppet arbetslösa som har ersättning från arbetslöshetsförsäkringen minskat från omkring 70 procent till omkring 35 procent under den aktuella tidsperioden. Det här har skett i takt med att regelverken för sjukförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen har ändrats och det har blivit svårare att kvalificera sig för och erhålla ersättning från försäkringarna. Jag har svårt att tro att någon anser att en arbetslös person blir mindre utanför för att hen inte erhåller ekonomiskt stöd, snarare är det tvärt om. Men så lyder det använda utanförskapsmåttet.

    Det vore bättre att räkna alla arbetslösa som del av utanförskapet med undantag av heltidsstuderande som samtidigt söker arbete. Det kan visserligen vara riskabelt att blanda olika typer av statistiska uppgifter i samma mått, men i det här fallet blir slutsumman mer fullständig än om man inte gör det. Antal arbetslösa 16-64 år exklusive heltidsstuderande som söker arbete har ökat med 24.000 personer mellan 2006 och 2013 enligt SCBs officiella statistik.[2] Vissa av de arbetslösa erhåller socialbidrag, vilket bör korrigeras för så att dubbelräkning kan undvikas. Då får vi en ökning av delposten arbetslöshet på 9.000 helårspersoner mellan åren 2006 och 2013 [3].

    Vid sidan av arbetslösa utan ersättning finns det två ytterligare grupper som också borde inkluderas i utanförskapsmåttet. För det första gäller det personer i nystartjobb. Nystartjobb kan innehas av personer med historia av frånvaro från arbetsmarknaden på grund av sjukdom, arbetslöshet eller liknande som av det skälet kan erhålla en subventionerad anställning med innebörden att arbetsgivaren får ersättning motsvarande dubbla arbetsgivaravgiften under en lika lång period som den anställda varit borta från reguljära arbetsmarknaden. Vid en månadslön på 25.000 kronor är ersättningen till arbetsgivaren drygt 15.700 kronor, dvs högre än den högsta möjliga ersättningen man kan få från arbetslöshetsförsäkringen. Nystartjobb fanns inte år 2006 så de 43.000 nystartjobben som fanns under 2013 motsvarar ökning av antalet helårspersoner i arbetsmarknadsåtgärder.

    För det andra har förekomsten av förtida uttag av ålderspension stigit under den aktuella tidsperioden, trots att det finns en önskan om att fler ska arbeta kvar längre i arbetslivet. Förtida uttag av ålderspensionen kan göras av personer i åldern 61-64 år och enligt SCBs beräkningar har antal helårspersoner med förtida uttag av ålderspension ökat från 31.000 år 2006 till 59.000 år 2013. Det är visserligen personens eget val att göra förtida uttag av sin ålderspension, men det finns gott om exempel på att personer som utförsäkrats från sjukförsäkringen har rekommenderats att ta ut ålderspension i förtid för att lösa sin ekonomiska situation om de inte anser att de är friska nog för arbete. Inspektionen för socialförsäkringen kommer till slutsatsen att sannolikheten för förtida uttag av ålderspension är högre bland personer med sjukskrivningshistorik som en följd av sjukförsäkringens numera striktare regelverk.

    Nedan länkas till en tabell över delposterna i regeringens utanförskapsmått och en alternativ variant enligt ovanstående resonemang och uppskattningar. Slutsumman blir att det mätbara utanförskapet har minskat med omkring 40.000 helårspersoner snarare än 200.000 mellan åren 2006 och 2013. De delposter som regeringen inte inkluderar i sin mätning av utanförskapet är arbetslösa som inte har något ekonomiskt stöd, personer i arbetsmarknadsåtgärden nystartjobb och personer i åldern 61-64 år som lämnar arbetslivet genom förtida uttag av ålderspension.

    Tabell Utanförskap enligt två mått. Förändring 2006 2013

     

    Fotnoter

    [1] Med helårsekvivalenter avses att ersättningar/bidrag har räknats om så att de summerar till antal heltidsersättningar under ett helt år, där till exempel fyra halvtidsersättningar under 6 månader blir en helårsekvivalent. För läsbarhetens skull skriver jag helårspersoner i stället för helårsekvivalenter.

    [2] Det finns olika sätt att mäta arbetslöshet för olika syften. Här väljer jag att använda den oftast använda källan Arbetskraftundersökningarna (AKU) från SCB som också motsvarar internationellt överenskomna definitioner.

    [3] Enligt statistik från Socialstyrelsen var 40,9 procent av socialbidragsmottagarna arbetslösa och saknade arbetslöshetsersättning år 2006, medan 45,9 procent var det år 2011. Uppgifter saknas för senare år.

    Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

    Många vinster i nya arbetsmiljöstrategin

    Viktiga arbetsmiljöfrågor för tjänstemännen lyfts fram på ett helt nytt sätt, och en god arbetsmijö ses som central för att klara av utmaningarna på arbetsmarknaden framöver i regeringens nya arbetsmiljöstrategi.

    Läs vår första analys

    Debatt

    Visst behövs det en återhämtningsplan

    Det pågår en debatt just nu huruvida det är bra eller dåligt med gemensam återhämtningsfond för EU. Vi befinner oss just nu mitt i den värsta kris som drabbat Europa under efterkrigstiden och svaret borde vara självklart- vi behöver en återhämtningsplan som leder till en snabb återhämtning.

    Nyheter

    Pensionsgruppens nya förslag är ett steg i rätt riktning

    Den parlamentariska pensionsgruppen har nu kommit överens om hur betänkandet ”Ett upphandlat fondtorg” som presenterades i november 2019 ska införas. TCO välkomnar överenskommelsen. För att skapa ett tryggt system är det viktigt att säkra upp med effektiva former för uppföljning och kontroll av fonderna.

    Pressmeddelanden

    Extra satsningar på tjänstemännen i arbetsmarknadspolitiken

    Idag togs beslut om att mer EU-medel kan användas till tjänstemännens omställning på arbetsmarknaden. Pandemin har slagit hårt mot den svenska arbetsmarknaden. Arbetslösheten har ökat i historiskt snabb takt och därför är förbättrade möjligheter till omställning något som TCO välkomnar.

    Debatt

    TCO: MP – inkludera arbetsmarknaden i hållbarhetsfrågorna

    Märta Stenevi är Miljöpartiets nya språkrör. MP har gjort mycket för den hållbara utvecklingen. Men det är hög tid att vidga begreppet hållbarhet till att inkludera ett socialt hållbart samhälle där människor känner trygghet och tillit, skriver TCO på Altinget.

    Nyheter

    RUT-avdrag för äldre är ingen bra idé

    Nyligen presenterades förslag om att utvidga RUT-tjänsterna specifikt mot de äldre. Det är ett behjärtansvärt initiativ men bör inte genomföras. Det skulle leda till att man undergräver RUT:s legitimitet och kan knappast ge någon större mernytta till de äldre.

    Pressmeddelanden

    Vita fläckar på Sveriges utbildningskarta

    TCO har kartlagt och jämfört utbildningsmöjligheterna i Sveriges kommuner och presenterar för tredje året i rad ett utbildningsindex som mäter tillgången till högre utbildning över hela landet. Indexet visar på stora regionala skillnader. På topplistan dominerar kommuner i Stockholm-Mälardalen men utbildningsindexet visar också att det fortfarande finns vita fläckar på Sveriges utbildningskarta.

    Gå till Aktuellt

    TCO bloggar

    Therese Svanström - Ordförande TCO

    19 februari, 2021

    Förändrat arbetsliv – hur påverkar det arbetsmiljö och jämställdhet?

    Just nu är vi många som funderar över hur arbetslivet kommer att påverkas efter det som har varit en akut coronakris under en längre tid. När det blir möjligt att vara tillsammans på arbetsplatserna under andra och mer normala former – kommer vi då att arbeta på samma sätt som tidigare? Troligen inte. Förmodligen har vi på olika sätt lärt oss mycket som kommer innebära att både vi som arbetstagare och många arbetsgivare vill organisera arbetet på nya sätt.

    Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

    25 februari, 2021

    Lönsamt för pensionen att arbeta längre

    Förra veckan presenterade Skandia en ny rapport, ”Pensionsåldersdilemmat”. Rapporten innehåller beräkningar av den framtida pensionen för några typfall i olika yrken – grundskollärare, distriktssköterska, ekonom och civilingenjör – födda på 70-, 80- och 90-talet. Dilemmat är att eftersom vi förväntas leva längre och det samlade pensionskapitalet ska räcka hela livet, så behöver vi också arbeta längre upp i åren. Samtidigt visar Skandias Novus-undersökning att många har siktet inställt på att gå i pension vid 65 år.

    Arbetsmiljö, Pension, Corona

    Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

    24 februari, 2021

    Världsfacket fördömer statskuppen i Myanmar

    Sedan den 1 februari har folket i Myanmar fördömt den statskupp som begåtts av militärjuntan. När armén har en hårdare ton, ökar arresteringar, förhindrar internetåtkomst och till och med öppnar eld mot demonstranter så mobiliserar medborgarna massivt för att försvara den demokratiska övergången som NLD, The National League for Democracy initierat.

    Arbetsrätt, EU, Internationellt

    Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

    22 februari, 2021

    EU:s handelsstrategi: TCO vill se mer fokus på arbetstagarrättigheter

    I förra veckan presenterade EU-kommissionen sin översyn av den gemensamma handelspolitiken. Strategin innehåller många bra förslag, med fokus på hållbarhetsfrågor, multilateralism och ett ökat samarbete med USA. Samtidigt saknas flera viktiga fackliga frågor i den nya strategin, till exempel hur arbetstagarrättigheter ska bli en central fråga inom WTO och hur respekt för ILO-konventioner ska jämställas med andra regler i frihandelsavtal.

    Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

    19 februari, 2021

    Dags för en global socialförsäkringsfond?

    Kriserna i kölvattnet av pandemin har tydliggjort svagheterna i Europas välfärdsstater och försvårat situationen för människor i de låg- och medelinkomstländer som redan hade bristfälliga socialförsäkringssystem. Det blir allt tydligare att det är dags att damma av idén om en Global Fond för att stärka socialförsäkringssystem i världen. Förslaget om en fond har även lyfts av Världsfacket ITUC som också publicerat en skrift kring frågan.

    Internationellt

    Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

    18 februari, 2021

    Bättre och sämre skattereduktioner

    Det finns de som alltid ser en riktad skattesänkning som svaret, oavsett hur frågan ser ut. Dit hör inte TCO. Men det finns bättre och det finns sämre skattereduktioner. I veckan gick remisstiden hos finansdepartementet ut för två tillfälliga sådana, för investeringar och för arbetsinkomster. Läs min hiss och diss.

    Ekonomi och tillväxt, Skattereform

    Gå till TCO bloggar

    Seminarier och event

    8 Mars

    Måndag 8 mars 12:00 - 13:00 | Digitalt event

    Normer och reformer för ett hållbart livspussel

    Nu visar vi vårt seminarium Normer och reformer för ett hållbart livspussel gratis för alla. Passa på att äta din lunch ihop med oss på Internationella kvinnodagen den 8 mars och se premiärvisningen samtidigt.

    Läs mer Se seminariet

    Se alla event

    TCO play

    Se fler filmer

    Rapporter

    Rapporter

    Livspusslet under coronapandemin

    Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

    Läs vidare

    Rapporter

    Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

    Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

    Läs vidare

    Rapporter

    Vidareutbildning, varför och för vad?

    Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

    Läs vidare

    Rapporter

    Tryggheten, staten och partsmodellen 2

    Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

    Läs vidare

    Se alla rapporter

    Arbetsvärlden

    Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

    Hitta ditt fackförbund

    TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
    Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.