Utanförskapsmåttet inkluderar inte arbetslösa utan ersättning

TCObloggar 2014-08-29

Att utanförskapet har minskat med 200.000 personer sedan 2006 framhålls ofta av företrädare från allianspartierna. Och ofta som ett gott tecken på att deras politik har fungerat. Det finns dock stora tveksamheter kring definitionen av det kvantitativa måttet på utanförskap som används, vilket jag belyste i ett blogginlägg i början av året. Enligt min uppfattning är det direkt vilseledande att säga att utanförskapet har minskat med 200.000 personer mellan åren 2006 och 2013. Här redogör jag för vad som saknas och hur utanförskapet i stället skulle kunna kvantifieras, om det nu alls ska kvantifieras.

Statistikska centralbyråns statistik över antal helårsekvivalenter i åldrarna 20-64 år som försörjdes med sociala ersättningar och bidrag avviker enbart marginellt från regeringens kvantitativa mått på utanförskap. Mellan åren 2006 och 2013 har delposterna förändrats enligt nedan, vilket summerar till en minskning av utanförskapet på omkring 200.000

  • - sjukpenning -47.000
  • - sjuk- och aktivitetsersättning (förtidspension) -154.000
  • - arbetslöshet -80.000
  • - arbetsmarknadsåtgärder +58.000
  • - ekonomiskt försörjningsstöd (socialbidrag) + 22.000
  • Minskningen av antal med sjukpenning och förtidspension ligger i linje med den förda politiken och förändringarna inom sjukförsäkringen. Ökningen av socialbidragsmottagandet och personer med ersättning för deltagande i arbetsmarknadsåtgärder kan ses som en följd av att det blivit svårare att kvalificera sig för och erhålla ersättning från både sjukförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen. Bland de som erhåller aktivitetsersättning för deltagande i arbetsmarknadsåtgärder är de största ökningarna inom jobb- och utvecklingsgarantin, fas 3 och jobbgaranti för ungdomar, medan andra arbetsmarknadsåtgärder har minskat i omfattning.

    Det anmärkningsvärda är delposten arbetslöshet som har minskat med 80.000 helårspersoner från 2006 till 2013 enligt utanförskapsmåttet, samtidigt som alla vet att arbetslösheten har stigit under samma period. Enligt Arbetsförmedlingens statistik har andelen av de öppet arbetslösa som har ersättning från arbetslöshetsförsäkringen minskat från omkring 70 procent till omkring 35 procent under den aktuella tidsperioden. Det här har skett i takt med att regelverken för sjukförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen har ändrats och det har blivit svårare att kvalificera sig för och erhålla ersättning från försäkringarna. Jag har svårt att tro att någon anser att en arbetslös person blir mindre utanför för att hen inte erhåller ekonomiskt stöd, snarare är det tvärt om. Men så lyder det använda utanförskapsmåttet.

    Det vore bättre att räkna alla arbetslösa som del av utanförskapet med undantag av heltidsstuderande som samtidigt söker arbete. Det kan visserligen vara riskabelt att blanda olika typer av statistiska uppgifter i samma mått, men i det här fallet blir slutsumman mer fullständig än om man inte gör det. Antal arbetslösa 16-64 år exklusive heltidsstuderande som söker arbete har ökat med 24.000 personer mellan 2006 och 2013 enligt SCBs officiella statistik.[2] Vissa av de arbetslösa erhåller socialbidrag, vilket bör korrigeras för så att dubbelräkning kan undvikas. Då får vi en ökning av delposten arbetslöshet på 9.000 helårspersoner mellan åren 2006 och 2013 [3].

    Vid sidan av arbetslösa utan ersättning finns det två ytterligare grupper som också borde inkluderas i utanförskapsmåttet. För det första gäller det personer i nystartjobb. Nystartjobb kan innehas av personer med historia av frånvaro från arbetsmarknaden på grund av sjukdom, arbetslöshet eller liknande som av det skälet kan erhålla en subventionerad anställning med innebörden att arbetsgivaren får ersättning motsvarande dubbla arbetsgivaravgiften under en lika lång period som den anställda varit borta från reguljära arbetsmarknaden. Vid en månadslön på 25.000 kronor är ersättningen till arbetsgivaren drygt 15.700 kronor, dvs högre än den högsta möjliga ersättningen man kan få från arbetslöshetsförsäkringen. Nystartjobb fanns inte år 2006 så de 43.000 nystartjobben som fanns under 2013 motsvarar ökning av antalet helårspersoner i arbetsmarknadsåtgärder.

    För det andra har förekomsten av förtida uttag av ålderspension stigit under den aktuella tidsperioden, trots att det finns en önskan om att fler ska arbeta kvar längre i arbetslivet. Förtida uttag av ålderspensionen kan göras av personer i åldern 61-64 år och enligt SCBs beräkningar har antal helårspersoner med förtida uttag av ålderspension ökat från 31.000 år 2006 till 59.000 år 2013. Det är visserligen personens eget val att göra förtida uttag av sin ålderspension, men det finns gott om exempel på att personer som utförsäkrats från sjukförsäkringen har rekommenderats att ta ut ålderspension i förtid för att lösa sin ekonomiska situation om de inte anser att de är friska nog för arbete. Inspektionen för socialförsäkringen kommer till slutsatsen att sannolikheten för förtida uttag av ålderspension är högre bland personer med sjukskrivningshistorik som en följd av sjukförsäkringens numera striktare regelverk.

    Nedan länkas till en tabell över delposterna i regeringens utanförskapsmått och en alternativ variant enligt ovanstående resonemang och uppskattningar. Slutsumman blir att det mätbara utanförskapet har minskat med omkring 40.000 helårspersoner snarare än 200.000 mellan åren 2006 och 2013. De delposter som regeringen inte inkluderar i sin mätning av utanförskapet är arbetslösa som inte har något ekonomiskt stöd, personer i arbetsmarknadsåtgärden nystartjobb och personer i åldern 61-64 år som lämnar arbetslivet genom förtida uttag av ålderspension.

    Tabell Utanförskap enligt två mått. Förändring 2006 2013

     

    Fotnoter

    [1] Med helårsekvivalenter avses att ersättningar/bidrag har räknats om så att de summerar till antal heltidsersättningar under ett helt år, där till exempel fyra halvtidsersättningar under 6 månader blir en helårsekvivalent. För läsbarhetens skull skriver jag helårspersoner i stället för helårsekvivalenter.

    [2] Det finns olika sätt att mäta arbetslöshet för olika syften. Här väljer jag att använda den oftast använda källan Arbetskraftundersökningarna (AKU) från SCB som också motsvarar internationellt överenskomna definitioner.

    [3] Enligt statistik från Socialstyrelsen var 40,9 procent av socialbidragsmottagarna arbetslösa och saknade arbetslöshetsersättning år 2006, medan 45,9 procent var det år 2011. Uppgifter saknas för senare år.

    Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

    Sjukföräkringen förbättras i den riktning som TCO drivit

    Beskedet att sjukförsäkringen nu ändras åt det håll TCO jobbat för under många år kommer få stor betydelse för tjänstemannagrupperna på arbetsmarknaden, skriver Therese Svanström.

    Läs bloggen

    Debatt

    Inrätta expertkommitté – behövs underlag för samlad skattereform

    I dagarna är det 31 år sedan "Århundradets skattereform" presenterades. Sedan dess har mycket hänt, både i omvärlden och i skattesystemet. Globalisering, digitalisering, klimathot och förändrad demografi skapar andra krav på skattesystemet. Samtidigt har skattesystemet, av goda, och ibland mindre goda, skäl getts många förändringar som även gör det mindre transparent, begripligt och förutsägbart.

    Nyheter

    Förändringar på arbetsmarknaden i fokus för Eurofound

    Kristina Lovén Seldén, arbetsmarknadspolitisk utredare på TCO, har nyligen blivit invald som styrelseledamot i Eurofound - en gemensam institution inom EU vars styrelse består av företrädare för regeringar, arbetsmarknadens parter och EU-kommissionen. Eurofounds uppdrag är att på basis av forskning förmedla kunskap för att stödja utvecklingen av en bättre social-, sysselsättnings- och arbetsmarknadspolitik i EU. Lovén Seldén representerar de svenska facken.

    Pressmeddelanden

    Välkommet besked att Las-utredningens förslag läggs åt sidan

    Arbetsmarknadsminister Eva Nordmark meddelade under torsdagsförmiddagen att regeringen avser att gå vidare med parternas lösningar och inte den så kallade Las-utredningens förslag. TCO välkomnar beskedet.

    Debatt

    Välfärdskommissionen: It-krånglet i välfärden ska minska

    Digitaliseringens fulla potential uppnås inte i dag. Som ett resultat av Välfärdskommissionens arbete inleder därför regeringen och SKR förhandlingar om en förvaltningsgemensam digital infrastruktur för välfärden, skriver bland andra TCO:s representant i Välfärdskommissionen Veronica Magnusson, finansminister Magdalena Andersson (S) och SKR:s ordförande Anders Knape (M).

    Nyheter

    Se våra webbinarier: Så påverkas arbetsmiljön av coronapandemin

    Coronapandemin har förändrat arbetslivet, både för de som jobbat hemma och de som gått till jobbet. Men hur har det påverkat arbetsmiljön? I tre olika seminarier diskuterar vi detta, men även vilka lärdomar vi kan ta med oss in i framtiden. Du kan se seminarierna här.

    Pressmeddelanden

    Tummen ned för EU:s lagförslag om minimilöner

    EU-kommissionen presenterade idag ett direktivförslag om minimilöner. Förslaget är inte lika långtgående som befarats, men bedömningen är fortfarande att det nya förslaget riskerar att allvarligt skada partsmodellen om det genomförs. TCO uppmanar Sveriges regering att agera kraftfullt i EU för att förhindra lagförslaget.

    Gå till Aktuellt

    TCO bloggar

    Therese Svanström - Ordförande TCO

    26 november, 2020

    Sjukförsäkringen förbättras i den riktning som TCO drivit – hurra!

    Sjukförsäkringen kommer att förändras, vilket är väldigt positivt. Vi i TCO har bedrivit ett aktivt påverkansarbete i många år för att förbättra försäkringen och besked vi fick under torsdagen 26 november är en viktig delseger. Det kommer att få stor betydelse inte minst för tjänstemannagrupperna på arbetsmarknaden.

    Trygghetssystem, Sjukförsäkringen

    Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

    04 december, 2020

    Sätt igång jobbet med en skattereform

    "Ser inte skogen för alla träd" är en bra metafor för skattepolitiken just nu. Dussintals mindre ändringar ska prickas av. Men i januariöverenskommelsen finns en punkt 4 om en samlad skattereform. Det är hög tid att sätta igång det arbetet.

    Ekonomi och tillväxt, Skattereform

    Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

    27 november, 2020

    Black Friday - TCO kräver EU-lag för mänskliga rättigheter

    Idag är det Black Friday. Hela veckan har mejlkorgen fylls av erbjudanden om stora rabatter på elektronik, mode, sportartiklar och massor av annat. Men under vilka förhållanden tillverkas de här produkterna? Runt om i världen har människor fått det bättre tack vare global handel, men det finns också allvarliga missförhållanden på företag runt om i världen. TCO vill se en ny EU-lag som kräver att företag visar att varor och tjänster tillverkas på ett ansvarsfullt sätt och att fackliga och andra mänskliga rättigheter respekteras fullt ut. För att lagen inte ska bli tandlös krävs att facket får en tydlig roll, både när regelverket tas fram och när den ska tillämpas i praktiken.

    EU, Internationellt

    Therese Svanström - Ordförande TCO

    20 november, 2020

    Gör partsmodellen (och dig själv) en tjänst – tacka ditt fackliga ombud

    Under förra veckan lyfte ett av de politiska ungdomsförbunden sin frustration över de då pågående löneförhandlingarna inom handelns område som riskerade leda till konflikt. Tyvärr drog de väldigt stora växlar på en utmaning som parterna på svensk arbetsmarknad är vana att hantera – en oenighet om löner och villkor. Det brukar i slutändan brukar lösa sig och det var väldigt länge sedan vi hade större strejker i det här landet som fick allvarliga konsekvenser för anställda, företag eller organisationer. Ungdomsförbundet ville helt enkelt ge facket sparken. Helt och hållet. Fuck facken löd slagorden.

    Partsmodellen

    Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

    19 november, 2020

    Sätt press på Polen och Ungern om rättsstat och EU-budget

    Europaparlamentet och ministerrådet har enats om en ”rättsstatsmekanism” för att garantera att pengar från EU:s budget och den stora återhämtningsfonden bara går till länder som respekterar rättsstatens principer. Men Polen och Ungern håller emot och lägger veto. Vid det extra EU-toppmötet idag är det viktigt att den svenska regeringen sätter kraftig press på Polen och Ungern. Att koppla utbetalning av EU-pengar till respekt för rättsstaten var ett av TCO:s viktigaste krav på regeringen för att stödja förslaget om återhämtningsplanen i somras.

    Ekonomi och tillväxt, EU, Internationellt

    Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

    17 november, 2020

    Vad innebär kvällstidningarnas superpension?

    Pensionerna är ett återkommande tema på kvällstidningarnas löpsedlar. Nu senast handlade det om ”superpengar” i form av tillägg och avdrag. Men vad innebär det?

    Arbetsrätt, Omställning och utbildning, Pension

    Gå till TCO bloggar

    TCO play

    02:15

    06 november, 2020

    Vi som jobbade hemma - Webbinarium om arbetsmiljö och distansarbete

    Del två i TCO:s serie webbinarier om arbetsmiljö under Corona. Det sista kan du anmäla dig till vi länken: https://www.trippus.net/TCO_webbinarium_arbetsmiljo Coronapandemin har påverkat hur vi lever och hur vi arbetar. Många har bytt skrivbordet på kontoret mot köksbordet hemmavid. Distansarbetet kan ge oss en bättre balans mellan jobb och privatliv, men också orsaka stress och att man arbetar för mycket. Det är både intressant och nödvändigt att följa de långsiktiga konsekvenserna. Hur har arbetsmiljön sett ut för dem som har jobbat hemma under coronapandemin? Vilka arbetsmiljöregler gäller vid hemmaarbete? Hur bör man göra för att klara det fysiskt och psykiskt? Vilka lärdomar kan vi dra inför det fortsatta arbetet under pandemin och inför framtiden? Och hur kommer det att bli när vi går tillbaka till jobbet? Medverkande Therese Svanström, ordförande TCO Gisela Bäcklander, arbetslivs- och organisationsforskare Martine Syrjänen Stålberg, arbetsmiljöexpert Unionen Martina Saar, utredare på Fackförbundet ST med ansvar för arbetsmiljöfrågor Ann-Therése Enarsson, vd för TCO:s och TCO-förbundens tankesmedja Futurion Moderator: Johanna Palmström Vill du veta mer om de andra seminarierna, läs mer här: https://www.tco.se/nyheter-och-debatt/Nyheter/2020/hur-paverkas-arbetsmiljon-av-coronapandemin/ Vill du veta mer om hur TCO arbetar med arbetsmiljöfrågan, läs mer här: https://www.tco.se/tco-tycker/Arbetsmarknad/Arbetsmiljo/

    Se fler filmer

    Rapporter

    Rapporter

    Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

    Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

    Läs vidare

    Rapporter

    Vidareutbildning, varför och för vad?

    Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

    Läs vidare

    Rapporter

    Tryggheten, staten och partsmodellen 2

    Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

    Läs vidare

    Rapporter

    Får tjänstemännen ihop livspusslet?

    Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

    Läs vidare

    Se alla rapporter

    Arbetsvärlden

    Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

    Hitta ditt fackförbund

    TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
    Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.