Utanförskapsmåttet inkluderar inte arbetslösa utan ersättning

TCObloggar 2014-08-29

Att utanförskapet har minskat med 200.000 personer sedan 2006 framhålls ofta av företrädare från allianspartierna. Och ofta som ett gott tecken på att deras politik har fungerat. Det finns dock stora tveksamheter kring definitionen av det kvantitativa måttet på utanförskap som används, vilket jag belyste i ett blogginlägg i början av året. Enligt min uppfattning är det direkt vilseledande att säga att utanförskapet har minskat med 200.000 personer mellan åren 2006 och 2013. Här redogör jag för vad som saknas och hur utanförskapet i stället skulle kunna kvantifieras, om det nu alls ska kvantifieras.

Statistikska centralbyråns statistik över antal helårsekvivalenter i åldrarna 20-64 år som försörjdes med sociala ersättningar och bidrag avviker enbart marginellt från regeringens kvantitativa mått på utanförskap. Mellan åren 2006 och 2013 har delposterna förändrats enligt nedan, vilket summerar till en minskning av utanförskapet på omkring 200.000

  • - sjukpenning -47.000
  • - sjuk- och aktivitetsersättning (förtidspension) -154.000
  • - arbetslöshet -80.000
  • - arbetsmarknadsåtgärder +58.000
  • - ekonomiskt försörjningsstöd (socialbidrag) + 22.000
  • Minskningen av antal med sjukpenning och förtidspension ligger i linje med den förda politiken och förändringarna inom sjukförsäkringen. Ökningen av socialbidragsmottagandet och personer med ersättning för deltagande i arbetsmarknadsåtgärder kan ses som en följd av att det blivit svårare att kvalificera sig för och erhålla ersättning från både sjukförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen. Bland de som erhåller aktivitetsersättning för deltagande i arbetsmarknadsåtgärder är de största ökningarna inom jobb- och utvecklingsgarantin, fas 3 och jobbgaranti för ungdomar, medan andra arbetsmarknadsåtgärder har minskat i omfattning.

    Det anmärkningsvärda är delposten arbetslöshet som har minskat med 80.000 helårspersoner från 2006 till 2013 enligt utanförskapsmåttet, samtidigt som alla vet att arbetslösheten har stigit under samma period. Enligt Arbetsförmedlingens statistik har andelen av de öppet arbetslösa som har ersättning från arbetslöshetsförsäkringen minskat från omkring 70 procent till omkring 35 procent under den aktuella tidsperioden. Det här har skett i takt med att regelverken för sjukförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen har ändrats och det har blivit svårare att kvalificera sig för och erhålla ersättning från försäkringarna. Jag har svårt att tro att någon anser att en arbetslös person blir mindre utanför för att hen inte erhåller ekonomiskt stöd, snarare är det tvärt om. Men så lyder det använda utanförskapsmåttet.

    Det vore bättre att räkna alla arbetslösa som del av utanförskapet med undantag av heltidsstuderande som samtidigt söker arbete. Det kan visserligen vara riskabelt att blanda olika typer av statistiska uppgifter i samma mått, men i det här fallet blir slutsumman mer fullständig än om man inte gör det. Antal arbetslösa 16-64 år exklusive heltidsstuderande som söker arbete har ökat med 24.000 personer mellan 2006 och 2013 enligt SCBs officiella statistik.[2] Vissa av de arbetslösa erhåller socialbidrag, vilket bör korrigeras för så att dubbelräkning kan undvikas. Då får vi en ökning av delposten arbetslöshet på 9.000 helårspersoner mellan åren 2006 och 2013 [3].

    Vid sidan av arbetslösa utan ersättning finns det två ytterligare grupper som också borde inkluderas i utanförskapsmåttet. För det första gäller det personer i nystartjobb. Nystartjobb kan innehas av personer med historia av frånvaro från arbetsmarknaden på grund av sjukdom, arbetslöshet eller liknande som av det skälet kan erhålla en subventionerad anställning med innebörden att arbetsgivaren får ersättning motsvarande dubbla arbetsgivaravgiften under en lika lång period som den anställda varit borta från reguljära arbetsmarknaden. Vid en månadslön på 25.000 kronor är ersättningen till arbetsgivaren drygt 15.700 kronor, dvs högre än den högsta möjliga ersättningen man kan få från arbetslöshetsförsäkringen. Nystartjobb fanns inte år 2006 så de 43.000 nystartjobben som fanns under 2013 motsvarar ökning av antalet helårspersoner i arbetsmarknadsåtgärder.

    För det andra har förekomsten av förtida uttag av ålderspension stigit under den aktuella tidsperioden, trots att det finns en önskan om att fler ska arbeta kvar längre i arbetslivet. Förtida uttag av ålderspensionen kan göras av personer i åldern 61-64 år och enligt SCBs beräkningar har antal helårspersoner med förtida uttag av ålderspension ökat från 31.000 år 2006 till 59.000 år 2013. Det är visserligen personens eget val att göra förtida uttag av sin ålderspension, men det finns gott om exempel på att personer som utförsäkrats från sjukförsäkringen har rekommenderats att ta ut ålderspension i förtid för att lösa sin ekonomiska situation om de inte anser att de är friska nog för arbete. Inspektionen för socialförsäkringen kommer till slutsatsen att sannolikheten för förtida uttag av ålderspension är högre bland personer med sjukskrivningshistorik som en följd av sjukförsäkringens numera striktare regelverk.

    Nedan länkas till en tabell över delposterna i regeringens utanförskapsmått och en alternativ variant enligt ovanstående resonemang och uppskattningar. Slutsumman blir att det mätbara utanförskapet har minskat med omkring 40.000 helårspersoner snarare än 200.000 mellan åren 2006 och 2013. De delposter som regeringen inte inkluderar i sin mätning av utanförskapet är arbetslösa som inte har något ekonomiskt stöd, personer i arbetsmarknadsåtgärden nystartjobb och personer i åldern 61-64 år som lämnar arbetslivet genom förtida uttag av ålderspension.

    Tabell Utanförskap enligt två mått. Förändring 2006 2013

     

    Fotnoter

    [1] Med helårsekvivalenter avses att ersättningar/bidrag har räknats om så att de summerar till antal heltidsersättningar under ett helt år, där till exempel fyra halvtidsersättningar under 6 månader blir en helårsekvivalent. För läsbarhetens skull skriver jag helårspersoner i stället för helårsekvivalenter.

    [2] Det finns olika sätt att mäta arbetslöshet för olika syften. Här väljer jag att använda den oftast använda källan Arbetskraftundersökningarna (AKU) från SCB som också motsvarar internationellt överenskomna definitioner.

    [3] Enligt statistik från Socialstyrelsen var 40,9 procent av socialbidragsmottagarna arbetslösa och saknade arbetslöshetsersättning år 2006, medan 45,9 procent var det år 2011. Uppgifter saknas för senare år.

    Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

    Sverige behöver TCO:arna mer än någonsin

    TCO-förbundens medlemmar har länge visat, och alldeles extra under denna pandemi, att de är samhällsbärare. Tack för ert jobb!

    Läs bloggen

    Debatt

    Så kan distansrevolutionen förbättra arbetslivet

    Arbetsgivare och anställda måste ta vara på de möjligheter som distansrevolutionen innebär. Det skriver TCO på Dagens Nyheters debattsida.

    Nyheter

    TCO lanserar nytt EU-politiskt program

    Under den senaste tiden har EU-samarbetet och våra gemensamma värden satts på prov. Pandemin visade tydligt vilken viktig roll Europasamarbetet har att spela i en kris, men blottade även EU:s svagheter. Idag står EU-samarbetet inför fortsatt stora utmaningar. TCO väljer därför att lansera ett nytt EU-politiskt program.

    Pressmeddelanden

    LO, TCO och Saco: Långtidsarbetslösheten kräver omedelbara insatser

    LO, TCO och Saco kräver krafttag mot den historiskt höga långtidsarbetslösheten. Idag lämnar de tre centralorganisationerna därför över ett 16-punktsprogram till regeringen med förslag på åtgärder.

    Debatt

    Arbetslösa förtjänar en a-kassa värd namnet

    Mer än hälften tycker att ersättningen vid arbetslöshet ska ligga på ett europeiskt genomsnitt. Verkligheten är en annan. Sverige ligger i botten vid en jämförelse av ersättningen vid arbetslöshet och är sämst av de nordiska länderna, skriver Therese Svanström, ordförande TCO.

    Nyheter

    Demokratin och yttrandefriheten på tillbakagång

    Idag presenterar Världsfacket rapporten Global Rights Index 2021 som mäter hur grundläggande mänskliga rättigheter i arbetslivet respekteras i 149 länder. Granskningen visar att demokratin och yttrandefriheten är hårt ansatt i 64 länder, jämfört med 56 år 2020. Denna utveckling sker inte på andra sidan jorden utan i vårt närområde; EU:s grannland Belarus är åter med på listan bland de värsta länderna.

    Pressmeddelanden

    Det går för långsamt mot jämställt föräldraskap

    Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldraledigheten går för långsamt och takten har avtagit det senaste året. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex som släpps idag. Kvinnor tog ut 68,7 procent av alla dagar med föräldrapenning och vård av sjukt barn förra året. Män tog alltså bara ut 31,3 procent.

    Gå till Aktuellt

    TCO bloggar

    Therese Svanström - Ordförande TCO

    01 juli, 2021

    Tack alla TCO:are!

    Våren 2021 blev inte heller den en "vanlig" vår. Pandemin höll oss i sitt grepp, och på olika sätt har vi gjort både förändringar och uppoffringar i vår tillvaro för att anpassa oss och hantera de utmaningar vi mött, såväl i arbetslivet som privat.

    Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

    14 juli, 2021

    Förslaget till ett nytt hållbarhetsrapporteringsdirektiv, vad innebär det?

    TCO har i dagarna skickat in ett yttrande över EU-kommissionens förslag om ett nytt hållbarhetsrapporteringsdirektiv, CSRD - Corporate Sustainability Reporting Directive, som är tänkt att från och med år 2023 ersätta det nuvarande direktivet från 2014, NFRD- Non-Financial Reporting Directive.

    EU, Internationellt

    Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

    06 juli, 2021

    FN:s, Europarådets och EU kommissionens åtaganden mot strukturell rasism: är det nu det händer?

    FN:s, Europarådets och EU kommissionens åtaganden mot strukturell rasism mot svarta människor skapar historia, och vi har förhoppningar om det kommer bidra till att skapa en bättre framtid.

    Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

    02 juli, 2021

    Livslängden ökar – men även variationen beroende på utbildning och yrke

    Att medellivslängden ökar och vi förväntas leva och även förbli relativt friska längre är ju glädjande. Men det kan också medföra påfrestningar för pensionssystemet. Flera aktörer har visat att fler äldre skulle kunna och vilja arbeta längre upp i åren – med rätt förutsättningar. Resultaten visar också att om inget görs riskerar klyftorna mellan olika kategorier pensionärer att öka, mer än klyftorna mellan olika kategorier arbetskraft.

    Trygghetssystem

    Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

    01 juli, 2021

    Att engagera sig fackligt är långt ifrån en självklarhet för många

    Världen över blir det allt farligare att organisera sig fackligt. Enligt Världsfackets nyligen publicerade Global Rights index 2021 utsätts arbetstagare för våld i 45 länder och fackligt aktiva mördades i sex länder. I 87 procent av de granskade länderna är strejkrätten begränsad, i 79 procent av länderna får fackförbunden inte vara med och förhandla och i 74 procent av länderna är rätten att gå med i ett fackförbund begränsad.

    Internationellt

    Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

    24 juni, 2021

    Efter anti-HBTQI-lagen: EU måste öka trycket på Ungern

    Ungern har just antagit en lag som förbjuder medier att visa innehåll som visar eller främjar homosexualitet riktat till personer under 18 år. En rad EU-länder protesterar massivt, och nu gäller det att hålla i och visa att man menar allvar. TCO uppmanar medlemsländerna att fullfölja artikel 7-processen mot Ungern och säkerställa att inga EU-medel betalas ut förrän landet upphör med diskriminering och visar att man respekterar rättsstat och grundläggande rättigheter fullt ut.

    Gå till TCO bloggar

    TCO play

    Se fler filmer

    Rapporter

    Rapporter

    Distansrevolutionen

    Frågan om distansarbete är högaktuell. Aldrig tidigare har en förändring genomförts så snabbt och genomgripande för så stora tjänstemannagrupper. Det blir alltmer uppenbart att arbetslivet kanske aldrig kommer att bli sig riktigt likt. Ett kraftigt ökat inslag av distansarbete kommer att vara en bestående förändring på många arbetsplatser.

    Läs vidare

    Rapporter

    Från jämställda par till ojämställda föräldrar

    Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

    Läs vidare

    Rapporter

    Livspusslet under coronapandemin

    Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

    Läs vidare

    Rapporter

    Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

    Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

    Läs vidare

    Se alla rapporter

    Arbetsvärlden

    Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

    Hitta ditt fackförbund

    TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
    Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.