TCO-förslag som fått gehör hos PSFU

TCObloggar 2015-03-02

Äntligen kom Parlamentariska socialförsäkringsutredningens slutbetänkande! 1.200 sidorna betänkandetext med mycket klokskap och analyser - precis som väntat. Kommittén har kommit överens om både konkreta förslag som kan genomföras relativt snart och om inriktning för hur socialförsäkringarna bör utvecklas vidare på längre sikt. Sju av de åtta riksdagspartierna i den parlamentariska kommittén har lyckas komma överens om en hel del i slutskedet av utredningstiden, vilket är mycket glädjande och ett bra betyg på det samtalsklimat som de lyckats få till inom kommittén.

TCO har följt arbetet under hela utredningstiden och medverkat aktivt i referensgrupper och hearings. Jag har bevakat frågor kring sjuk- och arbetsskadeförsäkringen. Nedan följer några kommentarer och reflektioner angående slutbetänkandet på en övergripande nivå för dessa områden. Socialförsäkringsminister Annika Strandhäll meddelade att regeringen kommer att skicka ut betänkandet på remiss så snart som möjligt, vilket är bra. TCO kommer att återkomma med detaljerade synpunkter på helheten i sitt yttrande.

För det första vill jag peka på det positiva att PSFU tar seriöst grepp om frågorna med realistiska förslag till förändringar inom gällande strukturer. I utredningsdirektiven fanns idéer om stora reformer av huvudmannaskap, strukturer och organisering av trygghetssystemen som politikerna nu alltså har enats om att inte lägga några förslag kring. Det ligger i linje med TCOs ståndpunkter ända sedan utredningens start.

Man kan också konstatera att utredningen har ringat in de viktigaste problemen även om kommitténs förslag och bedömningar inte når ändra fram för att komma till rätta med alla de brister som TCO har pekat på och presenterat förslag för att lösa. TCO håller med om att högsta prioritet är förbättrade åtgärder för sjuka att kunna återgå i arbete. Kommittén bedömer att förstärkt samarbete mellan Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen bör ske tidigare i sjukfallen för personer i behov av arbetslivsinriktad rehabilitering, vilket är ett av de förslag som TCO har drivit.

Det är en mycket viktig markering från politikerna i kommittén att statens ansvar för den ekonomiska tryggheten vid arbetsoförmåga på grund av sjukdom inte får urholkas så som den tillåts göra med dagens konstruktion. TCO har drivit frågan om höjt tak i sjukförsäkringen och behovet av att indexera taket, så det är mycket glädjande att läsa att kommittén är överens om höjt tak i sjukförsäkringen som också ska följa löneutvecklingen så att ungefär 80 procent av de försäkrade får 80 procent av sin inkomst ersatt genom den allmänna försäkringen.

Det är bra att utredningen föreslår ökat stöd och resurser till arbetsgivare att ta ansvar och medverka med tidiga och effektiva åtgärder för återgång i arbete, vilket finns med bland TCOs förslag. Dock har TCO även lagt förslag om ökade ekonomiska drivkrafter för att få alla arbetsgivare att ta det ansvar de har enligt arbetsmiljölagen, vilket politikerna i kommittén alltså  inte föreslår.

Andra förslag från utredningen som TCO har drivit:

- byta ut karensdagen mot ett karensavdrag

- möjligt att vara sjuk på deltid när man studerar

- förtydliga rehabiliteringsansvaret för studerande

- ökad trygghet för egenföretagare under uppbyggnadsskedet av företaget

TCO lämnade ett omfattande och ganska kritiskt yttrande på utredningens delbetänkande (SOU 2014:47) kring att basera den sjukpenninggrundande inkomsten på historiska inkomster i stället för framåtblickande. Utredningens förslag kring e-inkomst verkar ha beaktat en hel del av den kritik som fanns på delbetänkandet, vilket kan ses som en delseger. Hur TCO ställer sig till det nya förslaget i sin helhet får vi återkomma om i yttrandet. Förslaget torde innebära förbättrat skydd för så kallade kombinatörer och personer med tidsbegränsade anställningar. TCO har drivit frågan om förbättrad trygghet för dessa grupper.

Kommittén bedömer att "när de förstärkta insatser som kommittén föreslår är införda kan den bortre tidsgränsen i sjukförsäkringen ersättas av en regelbunden kontroll där Försäkringskassan med högst ett halvårs mellanrum utreder den sjukskrivnes arbetsförmåga, behov av arbetslivsinriktad rehabilitering eller om det är motiverat att bevilja sjukersättning." Från TCOs perspektiv är det mycket glädjande att se en politisk enighet kring att utförsäkringarna från sjukförsäkringen bör upphöra. Formuleringarna kring denna bedömning borgar för att partierna verkligen tror på goda effekter av det föreslagna förstärkta stödet för sjukas återgång i arbete. TCO har länge varit mycket kritisk till utförsäkringarna, även om våra förslag innehåller en delvis annan lösning på problematiken (förlängd maximal tid med sjukpenning, förbättrad  rehabiliteringskedja och införande av tidsbegränsad sjukersättning).

Utredningen gör en korrekt problembeskrivning kring arbetsskadeförsäkringen, men TCO anser att mer behöver göras för att komma till rätta med skillnaderna mellan kvinnor och män i arbetsskadeförsäkringen än de förslag som utredningen lägger fram. Det är bra att utredningen har landat i att inte föreslå ändrat huvudmannaskap och inte heller differentierade premier för arbetsgivarna. Det här överensstämmer med TCOs hållning. Mer resurser till forskning och kunskapsförsörjning är bra förslag från utredningen som också finns med bland TCOs förslag. Detsamma gäller statistik om arbetsskador och att en myndighet ges helhetsansvaret för den samlade arbetsskadestatistiken.

Avslutningsvis är det bra markeringar från kommittén att fortsatt reformarbete inom socialförsäkringarna bör baseras på bred politisk samsyn och att fortsatt arbete bör organiseras i en samarbetsmodell där arbetsmarknadens parter deltar. Som Eva Nordmark säger i pressmeddelande idag "TCO kommer att fortsatt bidra på ett konstruktivt sätt i detta viktiga arbete".

Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

Partierna måste ha orken och viljan att samarbeta

Vi är 1,4 miljoner, mitt i samhällets och arbetsmarknadens förändring. Nu efter riksdagsvalet behöver vi partier som har orken och viljan att samarbeta över blockgränserna.

Läs mer här

Nu behövs maratonlöpare i politiken

Partierna måste ha orken och viljan att samarbeta över blockgränsen, skriver Eva Nordmark, i en artikel på Arbetsvärlden, och listar fyra områden för en uthållig politik.

Läs mer här

Ny Handbok mot sexuella trakasserier i arbetslivet

Det finns ett före och ett efter #metoo. Ingen på arbetsplatsen ska behöva riskera att utsättas för sexuella trakasserier. Därför finns den här boken. Syftet är att vägleda fackligt förtroendevalda i sitt viktiga arbete.

Läs mer här

Hitta ditt fackförbund

Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund