Ökade arbetsgivar-incitament behövs när tidsgränsen slopas

TCObloggar 2015-03-31

I Ekots lördagsintervju i helgen gav socialförsäkringsminister Annika Strandhäll det besked som många väntat på - den bortre tidsgränsen för sjukpenning tas bort 1 januari 2016 . Och igår skickade socialdepartementet ut det formella förslaget på remiss.

Från TCOs perspektiv är det mycket bra att utförsäkringarna från sjukförsäkringen upphör i och med detta, även om vi har föreslagit ett annat tillvägagångssätt än ett slopande av bortre tidsgränsen. TCOs förslag till lösning på utförsäkringsproblematiken är att förlänga den maximala tiden med sjukpenning ett år och att de fortsatt sjuka ska kunna erhålla tidsbegränsad sjukersättning efter det. Vi har också höjt varningsflagg för att ett slopande av bortre parentesen, utan ytterligare åtgärder, riskerar att driva på den redan ökande sjukfrånvaron.

Det mest centrala med att utförsäkringarna upphör - oavsett om det sker genom slopande av bortre parentes eller genom TCOs förslag om återinförande av tidsbegränsad sjukersättning - är att tryggheten för sjuka ökar. Sjuka slipper ovissheten om sin ekonomiska försörjning och kan fokusera på tillfrisknande, rehabilitering och omställning för återgång i arbete i den mån det är möjligt. Sjuka slipper också riskera att slås ut och lämna arbetslivet i förtid som lösning när sjukpenningdagarna tar slut och de slipper förlita sig på stöd från kommunen eller närstående för att klara sin försörjning. Samhället slipper också den ineffektiva rundgången med utförsäkrade och stor andel återvändare bland dessa samt även de extra administrativa kostnader som övergången mellan de olika ersättningsformerna (sjukpenning respektive aktivitetsersättning) innebär. I promemorian från socialdepartementet tydliggörs hur ineffektivt det har varit att skicka alla långvarigt sjuka på arbetslivsintroduktion efter ett visst antal sjukfrånvarodagar - de flesta har haft mycket låg aktivitetsnivå och saknat förmåga att tillgodogöra sig några insatser. Bra om de här resurserna nu kan styras om till effektivare användning .

I TCOs förslagspaket för en bättre sjukförsäkring med ökade möjligheter att ta till vara de sjukas kompetens ingår att de tidigare tidsgränserna ska mjukas upp, så man inte går vidare till nästa nivå i arbetsförmågebedömningen om rehabiliteringsinsatser pågår med sikte på omställning och/eller återgång i arbete. En annan viktig pusselbit är att införa ett nytt steg i rehabiliteringskedjan där de sjukas arbetsförmåga prövas mot "arbeten där den försäkrades kompetens kan tas till vara" innan arbetsförmågan prövas mot normalt förekommande arbete. Av promemorian framgår att regeringen inte lägger några förslag till ändringar avseende de tidigare tidsgränserna och mot vad de sjukas arbetsförmåga ska prövas. Förslag kring dessa punkter finns tyvärr inte heller i den parlamentariska socialförsäkringsutredningens (PSFUs) slutbetänkande.

Det som betonas både av socialförsäkringsminister Strandhäll och PSFU är tidiga insatser för återgång i arbete och arbetsfokuserad hälso- och sjukvård. PSFU pekar ut engagerade och ansvarstagande arbetsgivare som central framgångsfaktor för återgång i arbete. Frågan är dock om de förslag och idéer som har presenterats hittills kan vara tillräckliga. Det låter bra med arbetsfokuserad hälso- och sjukvård, men frågan är om sjukas återgång i arbete kan bli det primärt styrande inom vår stora och heterogena hälso- och sjukvårdsapparat? Det ligger säkert sanning i att Försäkringskassans samordningsansvar får andra aktörer att vänta på att Försäkringskassan ska göra något, som PSFU skriver. Men är det verkligen en fördel att ingen har ansvaret att samordna rehabiliteringsinsatserna? Delat ansvar är ingens ansvar, brukar det heta.

Det TCO framför allt saknar i diskussionen kring behovet av tidiga insatser är arbetsgivarnas incitament att bidra till sina anställdas rehabilitering och ge sjuka stöd att komma tillbaka i arbete. Arbetsgivarnas ansvar för rehabilitering och arbetsanpassning regleras i arbetsmiljölagen, men eftersom arbetsmiljölagen saknar sanktionsmöjligheter och dessutom inte är individrelaterad blir den tandlös som styrande för individuella fall. Arbetsgivare kan idag låta bli att ta sitt ansvar för arbetsanpassning och rehabilitering utan påföljder. Många arbetsgivare tar sitt ansvar, medan andra inte gör det. TCO föreslår därför två alternativa sätt att öka arbetsgivarnas incitament att arbeta med rehabilitering, arbetsanpassning och hälsofrämjande arbete på arbetsplatserna. Ett alternativ är att arbetsgivarna får stå för delfinansiering av sjukpenningkostnaderna för längre sjukfall. Ett annat alternativ är att införa sanktionsavgifter för arbetsgivare som inte gör det de ska enligt arbetsmiljölagen. Båda alternativen ställer krav på kontroll av att arbetsgivarna gör det de ska. Denna kontroll skulle kunna utföras av Försäkringskassan och det skulle passa särskilt bra om man går på förslaget från PSFU att ersätta Försäkringskassans samordningsansvar med ett uppföljningsansvar för de åtgärder för återgång i arbete som vidtas.

Regeringen har bjudit in arbetsmarknadens parter till samtal om ohälsa och rehabilitering. Det finns onekligen många frågor att diskutera och mycket kvar att göra, även om ökad trygghet genom stoppade utförsäkringar är ett steg på vägen mot ett välfungerande sjukförsäkringssystem.

Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

Otänkbart att regeringen kan gå vidare med LAS-utredningen

TCO är starkt kritiska till LAS-utredningen som överlämnas till regeringen idag.

Läs mer

Debatt

Nej, anställda har inte för mycket trygghet

De förslag som nu presenterats av den så kallade LAS-utredningen riskerar att öka godtyckligheten vid uppsägningar och minska rättssäkerheten. Skulle de bli verklighet kommer balansen mellan arbetsmarknadens parter att kraftigt rubbas, till arbetsgivarnas fördel. Det finns inga sakliga skäl för sådana förändringar. Det är arbetsmarknadens parter som ska sätta upp spelreglerna, inte politikerna.

Nyheter

LAS-utredningen minskar tryggheten för alla anställda

TCO är starkt kritiska till LAS-utredningen. Godtyckliga uppsägningar, försämrad arbetsmiljö och ökad otrygghet är några av konsekvenserna som skulle uppstå om utredningens förslag blir verklighet. TCO anser det som otänkbart att regeringen skulle kunna gå vidare med utredningens förslag.

Pressmeddelanden

TCO starkt kritiska till LAS-utredningen

TCO är starkt kritiska till LAS-utredningen som överlämnas till regeringen idag. Godtyckliga uppsägningar, försämrad arbetsmiljö och ökad otrygghet är några av konsekvenserna som skulle uppstå om utredningens förslag blir verklighet. TCO ser det som otänkbart att regeringen skulle kunna gå vidare med utredningens förslag.

Debatt

Bygg upp en jobbakut mot massarbetslöshet

Världen ställs ibland inför stora utmaningar där det samhälle som vi känner till skakas om. Coronaviruset skapar stor osäkerhet om nuet och än större ovisshet om framtiden. Vi står dessutom sedan tidigare inför en betydande acceleration av den strukturomvandling som drivs av digitalisering, automatisering och en etablering av helt nya affärsmodeller och konkurrenter.

Nyheter

LAS-utredningen borde aldrig tillsatts

På måndag 1 juni kommer LAS-utredningen att presentera sina förslag. TCO har redan från börjat varit tydliga med att utredningen aldrig borde ha tillsatts. Anställningsskyddet finns på dagordning av politiska skäl, inte på grund av att det skulle finnas något väldokumenterat behov av att förändra turordningsreglerna. Det är viktigt att komma ihåg.

Pressmeddelanden

Välkommet omställningsuppdrag för högskolan

TCO har under flera år varit drivande i frågan om att ge högskolan ett omställningsuppdrag. I takt med att arbetsmarknaden förändras och vi arbetar längre upp i åldrarna ökar behoven av att kunna ställa om och ändra riktning i arbetslivet. Coronapandemin har ställt dessa behov på sin spets.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

29 maj, 2020

TCO samlade ekonomer för att diskutera pandemiåtgärder

Idag bjöd jag in till ett rundabordssamtal kring ekonomi, företagande och jobb i kölvattnet av coronakrisen.

Corona

Samuel Engblom - Samhällspolitisk chef

01 juni, 2020

Vad skulle LAS-förslagen betyda på din arbetsplats?

LAS-utredningens förslag skulle få stora konsekvenser ute på arbetsplatserna. Stora som små arbetsplatser berörs och många av TCO-förbundens medlemmar skulle få sin trygghet och rättssäkerhet urholkad.

Arbetsrätt, Partsmodellen

Therese Svanström - Ordförande TCO

26 maj, 2020

Måndag med möten med ministrar och skådespelare från Dramaten

Måndagsmorgonen rivstartade med ett digitalt möte om situationen för ensamföretagare. Tillsammans med ordförandena för Unionen, Journalistförbundet och Teaterförbundet hade jag en sittning med arbetsmarknadsministern, näringsministern och kulturministern. Min bedömning är att man försöker hitta en lösning, men att det går alldeles för långsamt. För mig är det här en av de frågor som har högsta prioritet. Många TCO-förbundsmedlemmar som är ensamföretagare har en extremt pressad situation. De förtjänar också stöd från det allmänna och den ökade trygghet det skulle innebära.

Corona

Kristina Lovén Seldén - Utredare arbetsmarknadspolitik

20 maj, 2020

Mångbottnade problem kräver mångdisciplinära lösningar

Kristina Lovén Seldén kommenterar Fores antologi Arbetsmarknad i förändring i en blogg.

Arbetsmarknad, Omställning och utbildning, Corona

Sofia Hylander - Utredare: Utbildning och livslångt lärande

19 maj, 2020

Blogg – vägen mot ett omställningsuppdrag

TCO har länge verkat för att ge universitet och högskolor ett omställningsuppdrag och glädjen var därför stor när regeringen i början av maj föreslog ändringar i högskolelagen för att tydliggöra lärosätenas roll i det livslånga lärandet. Det var ett viktigt steg i rätt riktning men utan kompletterande styrsignaler riskerar det att bli symbolpolitik och ett ansvar utan innehåll. Det är därför väldigt glädjande att regeringen och samarbetspartierna under den senaste veckan fortsatt att presentera satsningar och förslag som sakta men säkert fyller lärosätenas ansvar för det livslånga lärandet med innehåll.

Omställning och utbildning

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

11 maj, 2020

TCO vill se EU-pakt för jobb, sammanhållning och global utveckling

I lördags firades Europadagen, mitt i den värsta kris som drabbat Europa under efterkrigstiden. Pandemin har på några veckor lett till något av det som EU under årtionden arbetat för att förhindra: stängda gränser i Europa och att flera medlemsländer åsidosatt demokratin genom undantagslagar. EU är ett ömtåligt bygge. Pandemin visar hur viktigt det är att hela tiden prata om vad vi vill ha EU till, och vilka regler som vi absolut inte kan tumma på. När EU:s ekonomi nu ska återstartas vill TCO se en pakt för jobb, tillväxt och sammanhållning, som rustar Europa ekonomiskt, slår vakt om våra gemensamma värden och bidrar till global utveckling.

Ekonomi och tillväxt, EU, Internationellt

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Rapporter

Var rädd om RUT!

TCO anser att rutavdraget är viktigt för att underlätta människors livspussel, därför måste systemet värnas från förslag som riskerar att undergräva dess legitimitet. TCO framför i denna rapport en rad förslag som syftar till att hålla till rutavdraget träffsäkert, effektivt och legitimt.

Läs vidare

Rapporter

Från lön till studiemedel - går ekonomin ihop?

Vi lever i en tid då vikten av det livslånga lärandet ökar. Men hur påverkas hushållsekonomin för en yrkesverksam som går tillbaka till skolbänken? Går ekonomin ihop för den som väljer att finansiera sina studier med studiemedel?

Läs vidare

Rapporter

Att använda bostäderna bättre

I rapporten beskrivs bostadsbristen och problemen med den illa fungerande bostadsmarknaden som ett arbetsmarknadsproblem. Bristande rörlighet bidrar till en sämre fungerande arbetsmarknad eftersom det uppstår rekryteringsproblem. Företag och organisationer kan inte besätta tjänster för att den som skulle ta jobbet inte har möjlighet att skaffa en bostad på rätt ort.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.