Ökade arbetsgivar-incitament behövs när tidsgränsen slopas

TCObloggar 2015-03-31

I Ekots lördagsintervju i helgen gav socialförsäkringsminister Annika Strandhäll det besked som många väntat på - den bortre tidsgränsen för sjukpenning tas bort 1 januari 2016 . Och igår skickade socialdepartementet ut det formella förslaget på remiss.

Från TCOs perspektiv är det mycket bra att utförsäkringarna från sjukförsäkringen upphör i och med detta, även om vi har föreslagit ett annat tillvägagångssätt än ett slopande av bortre tidsgränsen. TCOs förslag till lösning på utförsäkringsproblematiken är att förlänga den maximala tiden med sjukpenning ett år och att de fortsatt sjuka ska kunna erhålla tidsbegränsad sjukersättning efter det. Vi har också höjt varningsflagg för att ett slopande av bortre parentesen, utan ytterligare åtgärder, riskerar att driva på den redan ökande sjukfrånvaron.

Det mest centrala med att utförsäkringarna upphör - oavsett om det sker genom slopande av bortre parentes eller genom TCOs förslag om återinförande av tidsbegränsad sjukersättning - är att tryggheten för sjuka ökar. Sjuka slipper ovissheten om sin ekonomiska försörjning och kan fokusera på tillfrisknande, rehabilitering och omställning för återgång i arbete i den mån det är möjligt. Sjuka slipper också riskera att slås ut och lämna arbetslivet i förtid som lösning när sjukpenningdagarna tar slut och de slipper förlita sig på stöd från kommunen eller närstående för att klara sin försörjning. Samhället slipper också den ineffektiva rundgången med utförsäkrade och stor andel återvändare bland dessa samt även de extra administrativa kostnader som övergången mellan de olika ersättningsformerna (sjukpenning respektive aktivitetsersättning) innebär. I promemorian från socialdepartementet tydliggörs hur ineffektivt det har varit att skicka alla långvarigt sjuka på arbetslivsintroduktion efter ett visst antal sjukfrånvarodagar - de flesta har haft mycket låg aktivitetsnivå och saknat förmåga att tillgodogöra sig några insatser. Bra om de här resurserna nu kan styras om till effektivare användning .

I TCOs förslagspaket för en bättre sjukförsäkring med ökade möjligheter att ta till vara de sjukas kompetens ingår att de tidigare tidsgränserna ska mjukas upp, så man inte går vidare till nästa nivå i arbetsförmågebedömningen om rehabiliteringsinsatser pågår med sikte på omställning och/eller återgång i arbete. En annan viktig pusselbit är att införa ett nytt steg i rehabiliteringskedjan där de sjukas arbetsförmåga prövas mot "arbeten där den försäkrades kompetens kan tas till vara" innan arbetsförmågan prövas mot normalt förekommande arbete. Av promemorian framgår att regeringen inte lägger några förslag till ändringar avseende de tidigare tidsgränserna och mot vad de sjukas arbetsförmåga ska prövas. Förslag kring dessa punkter finns tyvärr inte heller i den parlamentariska socialförsäkringsutredningens (PSFUs) slutbetänkande.

Det som betonas både av socialförsäkringsminister Strandhäll och PSFU är tidiga insatser för återgång i arbete och arbetsfokuserad hälso- och sjukvård. PSFU pekar ut engagerade och ansvarstagande arbetsgivare som central framgångsfaktor för återgång i arbete. Frågan är dock om de förslag och idéer som har presenterats hittills kan vara tillräckliga. Det låter bra med arbetsfokuserad hälso- och sjukvård, men frågan är om sjukas återgång i arbete kan bli det primärt styrande inom vår stora och heterogena hälso- och sjukvårdsapparat? Det ligger säkert sanning i att Försäkringskassans samordningsansvar får andra aktörer att vänta på att Försäkringskassan ska göra något, som PSFU skriver. Men är det verkligen en fördel att ingen har ansvaret att samordna rehabiliteringsinsatserna? Delat ansvar är ingens ansvar, brukar det heta.

Det TCO framför allt saknar i diskussionen kring behovet av tidiga insatser är arbetsgivarnas incitament att bidra till sina anställdas rehabilitering och ge sjuka stöd att komma tillbaka i arbete. Arbetsgivarnas ansvar för rehabilitering och arbetsanpassning regleras i arbetsmiljölagen, men eftersom arbetsmiljölagen saknar sanktionsmöjligheter och dessutom inte är individrelaterad blir den tandlös som styrande för individuella fall. Arbetsgivare kan idag låta bli att ta sitt ansvar för arbetsanpassning och rehabilitering utan påföljder. Många arbetsgivare tar sitt ansvar, medan andra inte gör det. TCO föreslår därför två alternativa sätt att öka arbetsgivarnas incitament att arbeta med rehabilitering, arbetsanpassning och hälsofrämjande arbete på arbetsplatserna. Ett alternativ är att arbetsgivarna får stå för delfinansiering av sjukpenningkostnaderna för längre sjukfall. Ett annat alternativ är att införa sanktionsavgifter för arbetsgivare som inte gör det de ska enligt arbetsmiljölagen. Båda alternativen ställer krav på kontroll av att arbetsgivarna gör det de ska. Denna kontroll skulle kunna utföras av Försäkringskassan och det skulle passa särskilt bra om man går på förslaget från PSFU att ersätta Försäkringskassans samordningsansvar med ett uppföljningsansvar för de åtgärder för återgång i arbete som vidtas.

Regeringen har bjudit in arbetsmarknadens parter till samtal om ohälsa och rehabilitering. Det finns onekligen många frågor att diskutera och mycket kvar att göra, även om ökad trygghet genom stoppade utförsäkringar är ett steg på vägen mot ett välfungerande sjukförsäkringssystem.

Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

En ovanlig vår och ett ovanligt år

Efter en ovanlig vår och ett ovanligt år summerar Therese Svanström året hittills och med hopp går hon in i semestern och ser fram emot den osäkra, men intressanta hösten. Glad sommar! 

Läs mer

Debatt

Ökade sjuktal kräver en reformerad försäkring

Sjuktalen går upp i Hallands län – då är det viktigt med en sjukförsäkring som ger de försäkrade inkomsttrygghet och som främjar rehabilitering och återgång i arbete, skriver Therese Svanström i Hallandsposten.

Nyheter

Kompromisskampen firar fem år - fast i höst

Det började som en rolig idé 2016 - att få de politiska ungdomsförbunden att kompromissa sig fram till lösningar på scenen i Almedalen. Sedan dess har vi sett spännande samarbeten och nya vänskaper uppstå i TCO-landet. I år blir det inget Almedalen, men det blir Kompromisskampen. Skriv redan nu in 7 oktober i din kalender, då firar vi fem år av lösningar istället för låsningar i politiken.

Pressmeddelanden

TCO rekryterar ny kanslichef

TCO har rekryterat Mikael Sjöberg till tjänsten som kanslichef. Han efterträder Torbjörn Bredin som går i pension efter att ha lett TCO-kansliets arbete sedan 2011. Sjöberg har bland annat varit generaldirektör för Arbetslivsinstitutet, Arbetsmiljöverket och senast Arbetsförmedlingen.

Debatt

Nya grupper på arbetsmarknaden får inte del av trygghetssystemen

Endast ungefär hälften av alla öppet arbetslösa får i dag ersättning från a-kassan. Därför är det bra att en aktuell utredning föreslår att a-kassan ska breddas. Det gynnar exempelvis egenföretagare och kombinatörer, skriver Therese Svanström, TCO på Altinget.se.

Nyheter

Inbjudan: TCO:s akademi för framtidens arbetsmarknadsforskare 2020

Är du doktorand eller nydisputerad forskare med intresse för arbetsmarknaden? Vill du få en chans att diskutera pågående eller kommande forskning med arbetsmarknadens parter och forskare från andra discipliner? Vill du öka din kunskap om kollektivavtalen och förhandlingar mellan arbetsmarknadens parter? Ansök till TCO:s akademi för framtidens arbetsmarknadsforskare.

Pressmeddelanden

TCO välkomnar en a-kassa anpassad efter dagens arbetsmarknad

TCO är positiva till a-kasseutredningen som överlämnades till regeringen måndagen 15 juni. Utredningens förslag leder till att a-kassan breddas så att även de som jobbar som egenföretagare eller i atypiska anställningsformer kvalificeras för ersättning. En förändring som betyder mycket för tjänstemannagrupperna, det välkomnar TCO.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

03 juli, 2020

En ovanlig vår och ett ovanligt år

Sommarhälsningar av det här slaget brukar alltid vara lättsamma och glada. Den del av året som vi lämnar bakom oss brukar summeras och vi brukar kunna lämna jobbet bakom oss för några veckors efterlängtad ledighet. Men i år är inget vanligt år. Min inledning börjar därför tyvärr i moll, men avslutas med både hopp och glädje.

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

13 augusti, 2020

Nej till breddat rutavdrag

Rutavdraget är en pusselbit för att underlätta människors livspussel, därför måste systemet värnas från förslag som riskerar att undergräva dess legitimitet. De nu föreslagna utökningarna i dagens lagrådsremiss riskerar som bäst att bli helt perifera, som sämst att undergräva förtroendet, leda till fusk och glidningar och nya krav på utvidgning. Istället behövs reformer för att hålla rutavdraget träffsäkert, effektivt och legitimt.

Ekonomi och tillväxt, Jämställdhet, Skattereform

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

15 juli, 2020

TCO inför EU-toppmötet: slå vakt om fria rörligheten och stoppa EU-reglerade minimilöner

På fredag och lördag denna vecka samlas EU-ledarna på nytt för att försöka komma överens om EU:s nya sjuårsbudget och det stora återhämtningspaketet. TCO gör två medskick till regeringen inför slutförhandlingen: ta upp frågan om att gränserna inom EU snarast måste öppnas, och kräv att förslaget om EU-reglerade minimilöner slopas.

EU, Corona

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

02 juli, 2020

Kris och brexit i fokus när Tyskland tar över EU-klubban

I går övertog Tyskland ordförandeklubban i EU:s ministerråd från Kroatien. Under det kommande halvåret blir det Angela Merkels regering som ska försöka jämka ihop EU-länderna i flera stora och svåra frågor. Just nu har EU ett par extra svåra frågor på bordet, som måste lösas under tyskt ordförandeskap: räddningspaketet och brexit.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, EU

Lise Donovan - Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

30 juni, 2020

Ett regelverk som uppmuntrar till visselblåsning är viktigt

Igår presenterades förslaget till hur EU:s direktiv om skydd för visselblåsare ska införas i svensk rätt. TCO välkomnar ett förbättrat skydd för visselblåsare men pekar på risken för ett omfattande och krångligt regelverk. Det ska alltid vara enkelt att slå larm om missförhållande, det är en viktig princip som TCO vill värna om.

Arbetsrätt, EU

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

18 juni, 2020

EU:s midsommartoppmöte: Kompromissvilja krävs för att vända krisen till framtidstro

På midsommarafton inleder EU-ledarna förhandlingar om det nya räddningspaketet som ska bidra till att Europas ekonomi kommer på rätt köl. TCO driver på för att EU ska enas kring en pakt för jobb, tillväxt och sammanhållning - som rustar Europa ekonomiskt, slår vakt om våra gemensamma värden och bidrar till global utveckling. I förhandlingarna krävs att Sverige och övriga länder står upp för Europasamarbetet och agerar konstruktivt och lösningsorienterat, för läget är allvarligt. Bara genom kompromissvilja och handlingskraft kan krisen vändas till framtidstro.

Ekonomi och tillväxt, EU, Corona

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Rapporter

Var rädd om RUT!

TCO anser att rutavdraget är viktigt för att underlätta människors livspussel, därför måste systemet värnas från förslag som riskerar att undergräva dess legitimitet. TCO framför i denna rapport en rad förslag som syftar till att hålla till rutavdraget träffsäkert, effektivt och legitimt.

Läs vidare

Rapporter

Från lön till studiemedel - går ekonomin ihop?

Vi lever i en tid då vikten av det livslånga lärandet ökar. Men hur påverkas hushållsekonomin för en yrkesverksam som går tillbaka till skolbänken? Går ekonomin ihop för den som väljer att finansiera sina studier med studiemedel?

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.