Ökade arbetsgivar-incitament behövs när tidsgränsen slopas

TCObloggar 2015-03-31

I Ekots lördagsintervju i helgen gav socialförsäkringsminister Annika Strandhäll det besked som många väntat på - den bortre tidsgränsen för sjukpenning tas bort 1 januari 2016 . Och igår skickade socialdepartementet ut det formella förslaget på remiss.

Från TCOs perspektiv är det mycket bra att utförsäkringarna från sjukförsäkringen upphör i och med detta, även om vi har föreslagit ett annat tillvägagångssätt än ett slopande av bortre tidsgränsen. TCOs förslag till lösning på utförsäkringsproblematiken är att förlänga den maximala tiden med sjukpenning ett år och att de fortsatt sjuka ska kunna erhålla tidsbegränsad sjukersättning efter det. Vi har också höjt varningsflagg för att ett slopande av bortre parentesen, utan ytterligare åtgärder, riskerar att driva på den redan ökande sjukfrånvaron.

Det mest centrala med att utförsäkringarna upphör - oavsett om det sker genom slopande av bortre parentes eller genom TCOs förslag om återinförande av tidsbegränsad sjukersättning - är att tryggheten för sjuka ökar. Sjuka slipper ovissheten om sin ekonomiska försörjning och kan fokusera på tillfrisknande, rehabilitering och omställning för återgång i arbete i den mån det är möjligt. Sjuka slipper också riskera att slås ut och lämna arbetslivet i förtid som lösning när sjukpenningdagarna tar slut och de slipper förlita sig på stöd från kommunen eller närstående för att klara sin försörjning. Samhället slipper också den ineffektiva rundgången med utförsäkrade och stor andel återvändare bland dessa samt även de extra administrativa kostnader som övergången mellan de olika ersättningsformerna (sjukpenning respektive aktivitetsersättning) innebär. I promemorian från socialdepartementet tydliggörs hur ineffektivt det har varit att skicka alla långvarigt sjuka på arbetslivsintroduktion efter ett visst antal sjukfrånvarodagar - de flesta har haft mycket låg aktivitetsnivå och saknat förmåga att tillgodogöra sig några insatser. Bra om de här resurserna nu kan styras om till effektivare användning .

I TCOs förslagspaket för en bättre sjukförsäkring med ökade möjligheter att ta till vara de sjukas kompetens ingår att de tidigare tidsgränserna ska mjukas upp, så man inte går vidare till nästa nivå i arbetsförmågebedömningen om rehabiliteringsinsatser pågår med sikte på omställning och/eller återgång i arbete. En annan viktig pusselbit är att införa ett nytt steg i rehabiliteringskedjan där de sjukas arbetsförmåga prövas mot "arbeten där den försäkrades kompetens kan tas till vara" innan arbetsförmågan prövas mot normalt förekommande arbete. Av promemorian framgår att regeringen inte lägger några förslag till ändringar avseende de tidigare tidsgränserna och mot vad de sjukas arbetsförmåga ska prövas. Förslag kring dessa punkter finns tyvärr inte heller i den parlamentariska socialförsäkringsutredningens (PSFUs) slutbetänkande.

Det som betonas både av socialförsäkringsminister Strandhäll och PSFU är tidiga insatser för återgång i arbete och arbetsfokuserad hälso- och sjukvård. PSFU pekar ut engagerade och ansvarstagande arbetsgivare som central framgångsfaktor för återgång i arbete. Frågan är dock om de förslag och idéer som har presenterats hittills kan vara tillräckliga. Det låter bra med arbetsfokuserad hälso- och sjukvård, men frågan är om sjukas återgång i arbete kan bli det primärt styrande inom vår stora och heterogena hälso- och sjukvårdsapparat? Det ligger säkert sanning i att Försäkringskassans samordningsansvar får andra aktörer att vänta på att Försäkringskassan ska göra något, som PSFU skriver. Men är det verkligen en fördel att ingen har ansvaret att samordna rehabiliteringsinsatserna? Delat ansvar är ingens ansvar, brukar det heta.

Det TCO framför allt saknar i diskussionen kring behovet av tidiga insatser är arbetsgivarnas incitament att bidra till sina anställdas rehabilitering och ge sjuka stöd att komma tillbaka i arbete. Arbetsgivarnas ansvar för rehabilitering och arbetsanpassning regleras i arbetsmiljölagen, men eftersom arbetsmiljölagen saknar sanktionsmöjligheter och dessutom inte är individrelaterad blir den tandlös som styrande för individuella fall. Arbetsgivare kan idag låta bli att ta sitt ansvar för arbetsanpassning och rehabilitering utan påföljder. Många arbetsgivare tar sitt ansvar, medan andra inte gör det. TCO föreslår därför två alternativa sätt att öka arbetsgivarnas incitament att arbeta med rehabilitering, arbetsanpassning och hälsofrämjande arbete på arbetsplatserna. Ett alternativ är att arbetsgivarna får stå för delfinansiering av sjukpenningkostnaderna för längre sjukfall. Ett annat alternativ är att införa sanktionsavgifter för arbetsgivare som inte gör det de ska enligt arbetsmiljölagen. Båda alternativen ställer krav på kontroll av att arbetsgivarna gör det de ska. Denna kontroll skulle kunna utföras av Försäkringskassan och det skulle passa särskilt bra om man går på förslaget från PSFU att ersätta Försäkringskassans samordningsansvar med ett uppföljningsansvar för de åtgärder för återgång i arbete som vidtas.

Regeringen har bjudit in arbetsmarknadens parter till samtal om ohälsa och rehabilitering. Det finns onekligen många frågor att diskutera och mycket kvar att göra, även om ökad trygghet genom stoppade utförsäkringar är ett steg på vägen mot ett välfungerande sjukförsäkringssystem.

Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

Vårbudgeten: kraftfullare förslag kring vidareutbildning behövs

Kompetensförsörjning måste sättas högt upp på den ekonomisk-politiska dagordningen, kommenterar Therese Svanström regeringens vårbudget. 

Läs mer

Debatt

Förslaget till nya arbetsmiljöregler fyller inte sitt syfte

TCO har en i grunden positiv inställning till Arbetsmiljöverkets arbete med att uppdatera regelverket på arbetsmiljöområdet och göra det mer användarvänligt. Men förutsättningen är att det sker med erkännande av skyddsombudens roll och betydelsen av samverkan på arbetsplatsen. Skyddsnivån får inte heller försämras. Dessvärre lever Arbetsmiljöverkets förslag inte upp till våra förväntningar. Det skriver TCO:s jurist Lise Donovan i en debattartikel i tidningen Publikt.

Nyheter

Kvinnorna är förlorarna i pandemin

Kvinnorna är de största förlorarna i pandemin, säger TCO:s ordförande i en djupgående nära intervju i Dagens industri Weekend.

Pressmeddelanden

Therese Svanström vald till vice ordförande för Folksam Sak

Försäkringsbolaget Folksam består av de två ömsesidiga bolagen Folksam Sak och Folksam Liv samt ett antal dotterbolag. På torsdagen valdes TCO:s ordförande Therese Svanström till ny ledamot i styrelsen för Folksam Sak.

Debatt

Visst behövs det en återhämtningsplan

Det pågår en debatt just nu huruvida det är bra eller dåligt med gemensam återhämtningsfond för EU. Vi befinner oss just nu mitt i den värsta kris som drabbat Europa under efterkrigstiden och svaret borde vara självklart- vi behöver en återhämtningsplan som leder till en snabb återhämtning.

Nyheter

Fler TCO-medlemmar riskerar långtidsarbetslöshet i krisens spår

Krisen på arbetsmarknaden slår hårt med TCO-förbundens medlemmar. Antalet långtidsarbetslösa har ökat tydligt under året. – Självklart är vi oroliga. För att möta det här måste vi satsa ännu mer på utbildnings- och omställningsinsatser, säger Therese Svanström, ordförande för TCO.

Pressmeddelanden

TCO om vårbudgeten: Sätt kompetensförsörjningen högt upp på den ekonomisk-politiska dagordningen!

Nu hade vi behövt se kraftfullare förslag kring vidareutbildning och kompetensförsörjning. Det säger Therese Svanström, ordförande TCO, i en kommentar till regeringens ekonomiska vårproposition som presenterades idag.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

01 april, 2021

Vi håller i och håller ut även denna påsk

Drygt ett år har gått sedan Folkhälsomyndigheten rekommenderade hemifrånjobb för oss som kan. Den 16 mars efter lunch var vi många, på många arbetsplatser, som gick hem och vi har sedan dess jobbat hemifrån i stor utsträckning. För de flesta har det funkat bra. Men det har också varit svårt att sätta gränser mellan arbete och fritid. När går man hem från jobbet liksom? Och samarbetet med kollegorna är saknat – många upplever stor brist på samtal och dialog.

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

15 april, 2021

Så åstadkommer vi ett stabilt pensionssystem

Pensionssystemet ska vara stabilt och det ska inte vara lätt att höja pensionsavgifterna, utan initiativet behöver komma från pensionsgruppen, som måste vara överens om genomförandet. Men nu har varningsklockorna ringt i flera år och alltfler etablerade aktörer har visat på kalkyler som ger anledning till oro och att en höjning av avgiften behövs.

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

01 april, 2021

Reformförslag vill vi se i våpen

Många extra ändringsbudgetar har det blivit det senaste året, mycket krishantering, stödåtgärder ibland hellre fort än helt rätt. Nu är det dags höja blicken och börja arbeta med ekonomiska reformer för omställning och utveckling, för fler och bättre jobb och för stabila planeringsförutsättningar för välfärden.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, EU

Lise Donovan - Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

31 mars, 2021

OSA-föreskriften fyller 5 år - hur går vi vidare?

För fem år sedan firade vi stort på TCO. Efter många års idogt arbete fick vi ett erkännande av tjänstemännens problem och risker i arbetsmiljön.

Arbetsmiljö

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

31 mars, 2021

ISF utredningsskyldighet

Inspektionen för socialförsäkringen visar i rapporten Försäkringskassans utredningsskyldighet (Rapport 2021:3) att det finns tydliga brister i hur Försäkringskassan uppfyller utredningsskyldigheten i ärenden som rör ansökan om sjukpenning i början av sjukperioden, bedömning av rätt till sjukpenning vid dag 180 och ärenden som rör ansökan om aktivitetsersättning. Sett till samtliga slags ärenden uppfyller inte Försäkringskassan utredningsskyldigheten i 11 procent av ärendena och det finns förbättringsbehov i ytterligare 37 procent. 52 procent av ärendena är väl utredda. TCO känner igen de brister som framkommer i rapporten. För att komma till rätta med dem behövs en bättre samverkan mellan Försäkringskassan och hälso- och sjukvården, en stabilare och uthålligare politisk styrning och en tydligare och mer ändamålsenlig lagstiftning.

Therese Svanström - Ordförande TCO

26 mars, 2021

Dags för tjänstemännens revansch

Idag fredag 26 mars släpptes Demokratirådets rapport om polarisering i Sverige i form av debattartikel och seminarium. I rapporten beskrivs ett antal olika sätt att mäta polariseringsgraden i partisystemet, riksdagen, medierna och bland medborgare. Tyngdpunkten ligger på förekomsten av ideologisk polarisering bland några av demokratins viktigaste aktörer: medborgare, partier, förtroendevalda och medier.

Om TCO

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.