Prestationsbaserad finansiering är fel väg att gå

Debatt 15:04 12 september, 2018

Många yrkesverksamma behöver kompetensutbildning. Men lösningen för att få fler att utbilda sig är inte en helt prestationsbaserad finansieringsmodell, som begränsar och avskräcker både lärosäten och studenter att ta sig an distansutbildningar, skriver TCO:s ordförande Eva Nordmark.

Hans Hansson, Sverker Janson och Gunnar Karlsson uppmärksammar i en debattartikel att för få studenter fullföljer sina distansstudier. Lösningen, menar debattörerna, är att införa en helt prestationsbaserad finansieringsmodell där lärosäten endast får ersättning om studenterna slutför sin utbildning. TCO instämmer i problembeskrivningen, men vi menar likväl att modellen debattörerna förordar är helt fel väg att gå.
 
Endast hälften slutför distansstudier
Det råder allt större samsyn om behovet av att högskolan spelar en roll i det livslånga lärandet. SCB har på uppdrag av TCO undersökt behovet av kompetensutveckling hos Sveriges tjänstemän. Det visar sig att fyra av tio är oroliga för att de inte får tillräckligt med kompetensutveckling för att följa med i utvecklingen. Det är dessutom de sysselsatta mitt i arbetslivet som är mest oroliga.
 
I en tidigare SCB-undersökning svarade 44 procent av de yrkesaktiva tjänstemännen att de kommer behöva kompetensutveckling som de inte kommer få av sin arbetsgivare inom ramen för sitt arbete. Vidare anger tjänstemännen att det är på högskolan de helst vill studera, gärna på flexibla tider och på distans.
 
Vi är alltså överens om att behovet av kompetensutveckling genom hela yrkeslivet är avgörande. Vi vet dessutom att 60 procent av tjänstemännen gärna kombinerar arbete med studier och att det ofta är svårt att få ihop logistiken i vardagen. Med det i bakhuvudet är det förståeligt om än inte önskvärt att många inte fullföljer sina distansstudier. Livet knackar på och avbryter.
 
Trots detta, eller kanske just på grund av detta måste lösningen vara fler flexibla vägar och inte modeller som begränsar och avskräcker både lärosäten och studenter att ta sig an distansutbildningar. Tyvärr har utvecklingen gått i motsatt riktning. Andel fristående kurser har minskat till förmån för programstudier och distanskurserna har minskat i antal.
 
Vad beror detta på? Den viktigaste förklaringen ligger i resurstilldelningssystemet till den högre utbildningen, som är starkt prestationsbaserat. Eftersom genomströmningen är lägre på den typen av kurser som motsvarar yrkesverksammas behov så innebär det en ekonomisk risk för lärosätena att tillhandahålla ett sådant utbud. Detta har TCO länge påpekat och är en analys som Styr- och resurstilldelningsutredningen och många andra aktörer instämmer i.
 
Debattörernas förslag skulle sannolikt förvärra snarare än lösa problemet. TCO vill i stället peka på andra lösningar:
  • Förändra resurstilldelningssystemet för att möjliggöra ett kursutbud som till form och innehåll passar yrkesverksamma. TCO har föreslagit flera olika sätt. Exempelvis skulle det vara möjligt att införa en högre ersättning knuten till viss typ av utbildning eller till vissa studenter, eller särskilda anslag som fördelas till lärosäten efter ansökan.
  • Ett studiemedelssystem som är anpassat efter yrkesverksamma. För att göra verklighet av det livslånga lärandet och en bättre genomströmning måste yrkesverksamma studerande ges de ekonomiska förutsättningarna att genomföra sina studier och kombinera vidareutbildning med arbete.
  • Utveckla distansutbildningarna för att stärka dess pedagogiska innehåll och tillgången till högre utbildning i hela landet. Regeringens uppdrag till UHR att utveckla distansutbildningen är ett bra första steg, men TCO efterfrågar ett helhetsgrepp.
TCO vill så snart som möjligt se en blocköverskridande dialog om hur svensk kompetensförsörjning och konkurrenskraft kan säkras genom att stärka det livslånga lärandet. För att tjänstemännen ska kunna fylla på med ny kunskap och möta nya krav på arbetsmarknaden behövs högskolan ges ett omställningsuppdrag.
 
Tjänstemännen vet vad de behöver och är villiga att göra vad som krävs för att hänga med även på morgondagens arbetsmarknad. Nu är det upp till politikerna att skapa rätt förutsättningar. 

Många vinster i nya arbetsmiljöstrategin

Viktiga arbetsmiljöfrågor för tjänstemännen lyfts fram på ett helt nytt sätt, och en god arbetsmijö ses som central för att klara av utmaningarna på arbetsmarknaden framöver i regeringens nya arbetsmiljöstrategi.

Läs vår första analys

Debatt

Visst behövs det en återhämtningsplan

Det pågår en debatt just nu huruvida det är bra eller dåligt med gemensam återhämtningsfond för EU. Vi befinner oss just nu mitt i den värsta kris som drabbat Europa under efterkrigstiden och svaret borde vara självklart- vi behöver en återhämtningsplan som leder till en snabb återhämtning.

Nyheter

Pensionsgruppens nya förslag är ett steg i rätt riktning

Den parlamentariska pensionsgruppen har nu kommit överens om hur betänkandet ”Ett upphandlat fondtorg” som presenterades i november 2019 ska införas. TCO välkomnar överenskommelsen. För att skapa ett tryggt system är det viktigt att säkra upp med effektiva former för uppföljning och kontroll av fonderna.

Pressmeddelanden

Extra satsningar på tjänstemännen i arbetsmarknadspolitiken

Idag togs beslut om att mer EU-medel kan användas till tjänstemännens omställning på arbetsmarknaden. Pandemin har slagit hårt mot den svenska arbetsmarknaden. Arbetslösheten har ökat i historiskt snabb takt och därför är förbättrade möjligheter till omställning något som TCO välkomnar.

Debatt

TCO: MP – inkludera arbetsmarknaden i hållbarhetsfrågorna

Märta Stenevi är Miljöpartiets nya språkrör. MP har gjort mycket för den hållbara utvecklingen. Men det är hög tid att vidga begreppet hållbarhet till att inkludera ett socialt hållbart samhälle där människor känner trygghet och tillit, skriver TCO på Altinget.

Nyheter

RUT-avdrag för äldre är ingen bra idé

Nyligen presenterades förslag om att utvidga RUT-tjänsterna specifikt mot de äldre. Det är ett behjärtansvärt initiativ men bör inte genomföras. Det skulle leda till att man undergräver RUT:s legitimitet och kan knappast ge någon större mernytta till de äldre.

Pressmeddelanden

Vita fläckar på Sveriges utbildningskarta

TCO har kartlagt och jämfört utbildningsmöjligheterna i Sveriges kommuner och presenterar för tredje året i rad ett utbildningsindex som mäter tillgången till högre utbildning över hela landet. Indexet visar på stora regionala skillnader. På topplistan dominerar kommuner i Stockholm-Mälardalen men utbildningsindexet visar också att det fortfarande finns vita fläckar på Sveriges utbildningskarta.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

19 februari, 2021

Förändrat arbetsliv – hur påverkar det arbetsmiljö och jämställdhet?

Just nu är vi många som funderar över hur arbetslivet kommer att påverkas efter det som har varit en akut coronakris under en längre tid. När det blir möjligt att vara tillsammans på arbetsplatserna under andra och mer normala former – kommer vi då att arbeta på samma sätt som tidigare? Troligen inte. Förmodligen har vi på olika sätt lärt oss mycket som kommer innebära att både vi som arbetstagare och många arbetsgivare vill organisera arbetet på nya sätt.

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

25 februari, 2021

Lönsamt för pensionen att arbeta längre

Förra veckan presenterade Skandia en ny rapport, ”Pensionsåldersdilemmat”. Rapporten innehåller beräkningar av den framtida pensionen för några typfall i olika yrken – grundskollärare, distriktssköterska, ekonom och civilingenjör – födda på 70-, 80- och 90-talet. Dilemmat är att eftersom vi förväntas leva längre och det samlade pensionskapitalet ska räcka hela livet, så behöver vi också arbeta längre upp i åren. Samtidigt visar Skandias Novus-undersökning att många har siktet inställt på att gå i pension vid 65 år.

Arbetsmiljö, Pension, Corona

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

24 februari, 2021

Världsfacket fördömer statskuppen i Myanmar

Sedan den 1 februari har folket i Myanmar fördömt den statskupp som begåtts av militärjuntan. När armén har en hårdare ton, ökar arresteringar, förhindrar internetåtkomst och till och med öppnar eld mot demonstranter så mobiliserar medborgarna massivt för att försvara den demokratiska övergången som NLD, The National League for Democracy initierat.

Arbetsrätt, EU, Internationellt

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

22 februari, 2021

EU:s handelsstrategi: TCO vill se mer fokus på arbetstagarrättigheter

I förra veckan presenterade EU-kommissionen sin översyn av den gemensamma handelspolitiken. Strategin innehåller många bra förslag, med fokus på hållbarhetsfrågor, multilateralism och ett ökat samarbete med USA. Samtidigt saknas flera viktiga fackliga frågor i den nya strategin, till exempel hur arbetstagarrättigheter ska bli en central fråga inom WTO och hur respekt för ILO-konventioner ska jämställas med andra regler i frihandelsavtal.

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

19 februari, 2021

Dags för en global socialförsäkringsfond?

Kriserna i kölvattnet av pandemin har tydliggjort svagheterna i Europas välfärdsstater och försvårat situationen för människor i de låg- och medelinkomstländer som redan hade bristfälliga socialförsäkringssystem. Det blir allt tydligare att det är dags att damma av idén om en Global Fond för att stärka socialförsäkringssystem i världen. Förslaget om en fond har även lyfts av Världsfacket ITUC som också publicerat en skrift kring frågan.

Internationellt

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

18 februari, 2021

Bättre och sämre skattereduktioner

Det finns de som alltid ser en riktad skattesänkning som svaret, oavsett hur frågan ser ut. Dit hör inte TCO. Men det finns bättre och det finns sämre skattereduktioner. I veckan gick remisstiden hos finansdepartementet ut för två tillfälliga sådana, för investeringar och för arbetsinkomster. Läs min hiss och diss.

Ekonomi och tillväxt, Skattereform

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

8 Mars

Måndag 8 mars 12:00 - 13:00 | Digitalt event

Normer och reformer för ett hållbart livspussel

Nu visar vi vårt seminarium Normer och reformer för ett hållbart livspussel gratis för alla. Passa på att äta din lunch ihop med oss på Internationella kvinnodagen den 8 mars och se premiärvisningen samtidigt.

Läs mer Se seminariet

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.