Prestationsbaserad finansiering är fel väg att gå

Debatt 15:04 12 september, 2018

Många yrkesverksamma behöver kompetensutbildning. Men lösningen för att få fler att utbilda sig är inte en helt prestationsbaserad finansieringsmodell, som begränsar och avskräcker både lärosäten och studenter att ta sig an distansutbildningar, skriver TCO:s ordförande Eva Nordmark.

Hans Hansson, Sverker Janson och Gunnar Karlsson uppmärksammar i en debattartikel att för få studenter fullföljer sina distansstudier. Lösningen, menar debattörerna, är att införa en helt prestationsbaserad finansieringsmodell där lärosäten endast får ersättning om studenterna slutför sin utbildning. TCO instämmer i problembeskrivningen, men vi menar likväl att modellen debattörerna förordar är helt fel väg att gå.
 
Endast hälften slutför distansstudier
Det råder allt större samsyn om behovet av att högskolan spelar en roll i det livslånga lärandet. SCB har på uppdrag av TCO undersökt behovet av kompetensutveckling hos Sveriges tjänstemän. Det visar sig att fyra av tio är oroliga för att de inte får tillräckligt med kompetensutveckling för att följa med i utvecklingen. Det är dessutom de sysselsatta mitt i arbetslivet som är mest oroliga.
 
I en tidigare SCB-undersökning svarade 44 procent av de yrkesaktiva tjänstemännen att de kommer behöva kompetensutveckling som de inte kommer få av sin arbetsgivare inom ramen för sitt arbete. Vidare anger tjänstemännen att det är på högskolan de helst vill studera, gärna på flexibla tider och på distans.
 
Vi är alltså överens om att behovet av kompetensutveckling genom hela yrkeslivet är avgörande. Vi vet dessutom att 60 procent av tjänstemännen gärna kombinerar arbete med studier och att det ofta är svårt att få ihop logistiken i vardagen. Med det i bakhuvudet är det förståeligt om än inte önskvärt att många inte fullföljer sina distansstudier. Livet knackar på och avbryter.
 
Trots detta, eller kanske just på grund av detta måste lösningen vara fler flexibla vägar och inte modeller som begränsar och avskräcker både lärosäten och studenter att ta sig an distansutbildningar. Tyvärr har utvecklingen gått i motsatt riktning. Andel fristående kurser har minskat till förmån för programstudier och distanskurserna har minskat i antal.
 
Vad beror detta på? Den viktigaste förklaringen ligger i resurstilldelningssystemet till den högre utbildningen, som är starkt prestationsbaserat. Eftersom genomströmningen är lägre på den typen av kurser som motsvarar yrkesverksammas behov så innebär det en ekonomisk risk för lärosätena att tillhandahålla ett sådant utbud. Detta har TCO länge påpekat och är en analys som Styr- och resurstilldelningsutredningen och många andra aktörer instämmer i.
 
Debattörernas förslag skulle sannolikt förvärra snarare än lösa problemet. TCO vill i stället peka på andra lösningar:
  • Förändra resurstilldelningssystemet för att möjliggöra ett kursutbud som till form och innehåll passar yrkesverksamma. TCO har föreslagit flera olika sätt. Exempelvis skulle det vara möjligt att införa en högre ersättning knuten till viss typ av utbildning eller till vissa studenter, eller särskilda anslag som fördelas till lärosäten efter ansökan.
  • Ett studiemedelssystem som är anpassat efter yrkesverksamma. För att göra verklighet av det livslånga lärandet och en bättre genomströmning måste yrkesverksamma studerande ges de ekonomiska förutsättningarna att genomföra sina studier och kombinera vidareutbildning med arbete.
  • Utveckla distansutbildningarna för att stärka dess pedagogiska innehåll och tillgången till högre utbildning i hela landet. Regeringens uppdrag till UHR att utveckla distansutbildningen är ett bra första steg, men TCO efterfrågar ett helhetsgrepp.
TCO vill så snart som möjligt se en blocköverskridande dialog om hur svensk kompetensförsörjning och konkurrenskraft kan säkras genom att stärka det livslånga lärandet. För att tjänstemännen ska kunna fylla på med ny kunskap och möta nya krav på arbetsmarknaden behövs högskolan ges ett omställningsuppdrag.
 
Tjänstemännen vet vad de behöver och är villiga att göra vad som krävs för att hänga med även på morgondagens arbetsmarknad. Nu är det upp till politikerna att skapa rätt förutsättningar. 

Takten har avtagit mot ett mer jämställt föräldrapenningsuttag

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldraledigheten går för långsamt och takten har avtagit det senaste året, visar TCO:s jämställdhetsindex. Den ojämna fördelningen är en viktig förklaring till inkomstskillnadernamellan kvinnor och män. 

Se hela jämställdhetsindex

Debatt

Krävs social dialog för att få fart på europeisk ekonomi

En lyckad jobbpolitik, klimatanpassning och konkurrenskraft går hand i hand med kompetensutveckling, social trygghet och jämställdhet. Vägen dit är via starka parter på arbetsmarknaden, skriver vi tillsammans med våra nordiska kollegor på Altinget.

Nyheter

Omställning är nyckeln till snabb återhämtning för Europas ekonomi

I helgen träffas EU-ländernas regeringar och arbetsmarknadens parter i portugisiska Porto för att ta vidare arbetet från det sociala toppmöte som hölls i Göteborg 2017, där EU:s pelare för sociala rättigheter antogs. TCO har inför mötet lyft tillgång till vidareutbildning samt jämställdhet och kollektivavtalslösningar som de allra mest prioriterade frågorna för en snabb och hållbar återhämtning av den EU:s ekonomi. Inför mötet i Porto har EU-kommissionen stakat ut flera ambitiösa mål till 2025, där ett är särskilt viktigt: att 60 procent av EU:s vuxna befolkning varje år ska delta i utbildning eller kompetensutveckling.

Pressmeddelanden

Det går för långsamt mot jämställt föräldraskap

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldraledigheten går för långsamt och takten har avtagit det senaste året. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex som släpps idag. Kvinnor tog ut 68,7 procent av alla dagar med föräldrapenning och vård av sjukt barn förra året. Män tog alltså bara ut 31,3 procent.

Debatt

Behåll det höjda taket i a-kassan

Pandemin har gjort bristerna i trygghetssystemen uppenbara, men problemen kommer att finnas kvar om inget görs. Det tillfälligt höjda taket i a-kassan måste ligga kvar och staten sluta skjuta över problemen på andra. Den offentliga arbetslöshetsförsäkringen ger inte tillräcklig trygghet för den enskilde, skriver TCO:s ordförande Therese Svanström.

Nyheter

Konjunkturen ställer krav på omställning

Unionens konjunkturrapport som presenterades idag visar att läget i det svenska näringslivet överlag är bra och att mycket pekar på en snabb konjunkturuppgång. Samtidigt pågår en massiv omstöpning av svensk arbetsmarknad, vilket skapar stora utmaningar. Nu behöver politiken börja växla om från krispolitik till att undanröja hinder för omställning.

Pressmeddelanden

Therese Svanström vald till vice ordförande för Folksam Sak

Försäkringsbolaget Folksam består av de två ömsesidiga bolagen Folksam Sak och Folksam Liv samt ett antal dotterbolag. På torsdagen valdes TCO:s ordförande Therese Svanström till ny ledamot i styrelsen för Folksam Sak.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

29 april, 2021

Två glädjande rapporter visar på ökad facklig styrka!

En arbetsmarknad i förändring innebär utmaningar. Arbetsvillkor förändras, nya jobb uppstår och nya branscher tillkommer där arbetsvillkoren naturligtvis ska vara schyssta. TCO-förbundens medlemmar uttrycker ett behov av kunskapshöjande insatser för att de ska klara av att hänga med i sina yrken. Då är det viktigt med ökad facklig styrka, och förra veckan presenterades två rapporter som pekade i just den riktningen.

Mika Domisch - Internationell sekreterare

06 maj, 2021

Porto visar vägen

Ibland måste man lyfta blicken för att se skogen för alla träd. EU är som bekant ett samarbete mellan 27 medlemsländer som inte bara bildar världens största marknad utan som med sin gemensamma handelspolitik är en allt tyngre global spelare. Samtidigt blir den globala ekonomiska konkurrensen allt tuffare när globalisering, digitalisering och klimatutmaningen leder till snabbt föränderliga samhällen och arbetsmarknader. Men hur ska EU hävda sig i framtiden?

EU, Partsmodellen

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

26 april, 2021

TCO fördömer fängslandet av fackliga ledare i Hongkong

Nyligen dömdes Lee Cheuk-yan, generalsekreterare för den oberoende fackliga organisationen Hong Kong Confederation of Trade Unions, HKCTU, till 14 månaders fängelse. Hans brott består i att ha organiserat en demonstration mot Kinas ökande inflytande i Hongkong i augusti 2019, och att ha deltagit i protesterna mot inskränkningarna av demokratin under 2020.

Internationellt

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

23 april, 2021

Ännu en underbar natt!

Ikväll är det 40 år sedan det som kom att kallas ”den underbara natten” inleddes, då en politisk överenskommelse om en skattereform gjordes. En bra dag att påminna om politiska förhandlingar kräver ett gediget genomarbetat underlag för att lösningarna ska bli bra. Januariavtalets skattereform har ännu inte påbörjats. Finansministern borde jubilera genom att sätta igång en expertutredning. Så kanske ännu en underbar natt kommer!

Ekonomi och tillväxt, Skattereform

Åsa Forsell - Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

21 april, 2021

Normer styr hur länge kvinnor och män är föräldralediga – politiken behöver signalera att jämställt föräldraskap är målet

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldraledigheten går för långsamt och takten har avtagit det senaste året. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex. Nyare forskning visar att normer på arbetsplatserna styr hur länge kvinnor och män är föräldralediga. För att skynda på utvecklingen mot ökad ekonomisk jämställdhet behöver reglerna kring föräldraförsäkringen reformeras så att de tydligt signalerar att målet är jämställt föräldraskap – det är dags för tredelning av föräldrapenningdagarna och även dagar med ersättning på grundnivå ska vara reserverade.

Jämställdhet

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

15 april, 2021

Så åstadkommer vi ett stabilt pensionssystem

Pensionssystemet ska vara stabilt och det ska inte vara lätt att höja pensionsavgifterna, utan initiativet behöver komma från pensionsgruppen, som måste vara överens om genomförandet. Men nu har varningsklockorna ringt i flera år och alltfler etablerade aktörer har visat på kalkyler som ger anledning till oro och att en höjning av avgiften behövs.

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

10 Maj

Måndag 10 maj 09:00 - 14:00 |

Europadagen 2021

I samarbete med en rad aktörer uppmärksammar TCO Europadagen genom flera webbinarier klockan 9:00-14:00 måndag 10 maj.

Läs mer

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.