”Dags för nya århundradets stora svenska skattereform”

Debatt 21:19 26 juni, 2017

I stället för att gräva sig allt djupare ned i skyttegravarna bör ansvarskännande politiker nu sänka tonläget och försöka lösa de viktiga problem som dagens skattesystem orsakar: den stora skillnaden mellan beskattning av arbetsinkomster och kapitalinkomster samt att skuldsättning gynnas, skriver Karin Pilsäter och Mikael Sandström.

Skatter rör en av de mest grundläggande politiska frågorna – balansen mellan vilket ekonomiskt utrymme som enskilda medborgare ska förfoga över och vilket utrymme som ska sättas av för gemensamma ändamål. Skatter påverkar våra liv – hur vi arbetar och startar företag, var vi bor, hur vi reser och vad vi äter och dricker.

Skatter finansierar vård, utbildning, kollektivtrafik, polis, barnbidrag och annat som direkt påverkar alla invånares liv. Skatter är viktiga för att minska miljöförstöring och hälsofarlig verksamhet. Därför är det knappast förvånande att regering och opposition går i klinch över ett antal skattefrågor nu, drygt ett år före nästa riksdagsval.

Men just för att skatter påverkar så många aspekter av människors liv och samhällets funktionssätt är det viktigt med förutsebarhet och stabilitet. Skatter måste kunna anpassas beroende på konjunkturen och andra omvärldsfaktorer och utifrån vilka värderingar regering och riksdag återspeglar, men vissa spelregler måste gälla oavsett växlande politiska majoriteter i riksdagen.

Skattedebatten borde fokusera på hur vi långsiktigt ska kunna finansiera de offentliga åtagandena samtidigt som skattesystemet främjar tillväxt och konkurrenskraft. Istället har skattefrågorna blivit tillhyggen i en politisk gyttjebrottning. Det är dags att sänka tonläget och försöka lösa viktiga problem som dagens skattesystem orsakar.

Det borde gå att skapa samsyn kring vilka de grundläggande problemen är och därmed också om de principer som skattesystemet ska vila på. Det är snart 30 år sedan det som då kallades ”århundradets skattereform”. Sverige och omvärlden har förändrats, så det är inte konstigt att även skattesystemet förändrats sedan dess. De många ändringar som genomförts under de gångna decennierna har dock fört oss bort från principerna som låg till grund för skattereformen – likformighet, neutralitet och effektivitet. Återigen har skattesystemet blivit ett lapptäcke.

Under detta lapptäcke finns två kärnproblem som förklarar snart sagt alla andra problem. Det ena är den stora skillnaden mellan beskattning av arbetsinkomster och kapitalinkomster. Den höga beskattningen av arbete och de höga marginalskatterna kan försvåra arbetsmarknadsinträdet för vissa grupper, gör att drivkrafterna att utbilda sig är för svaga och kan leda till att människor avstår från att ta ett mer ansvarsfullt arbete eller att flytta till ett bättre jobb på annan ort även om lönen är högre.

Den höga beskattningen av arbete försämrar Sveriges konkurrenskraft. Inte minst är det orimligt att allt större grupper betalar statlig inkomstskatt. Många av de samhällsbärande TCO-grupperna har löner över brytpunkten för statlig inkomstskatt vilket innebär att hälften av en löneökning försvinner. För 30 år sedan kallade LO:s dåvarande ordförande, Stig Malm, skattesystemet ”ruttet” och ”perverst”. Vi måste sänka skatten på arbete innan det ser lika illa ut igen.

Skillnaden i beskattning skapar också stora incitament att försöka omvandla löneinkomster till lägre beskattade kapitalinkomster. För att begränsa sådan skatteplanering finns olika särregler – de mest kända är de så kallade 3:12-reglerna, som finns till för att förhindra att egenföretagare låter bli att ta ut lön i sitt företag och istället tar ut pengar som lägre beskattad aktieutdelning. Problemet med dessa regler är dels att de är oöverskådliga och krångliga, dels att kunskapsintensiva och snabbväxande företag missgynnas och hämmas. Med lägre skatt på arbete skulle behovet av särregler minska.

Det andra kärnproblemet är att skuldsättning gynnas, både för privatpersoner och företag. Ränteavdragen har bidragit till höga fastighetsvärden som skapar finansiell instabilitet. De höga priserna gör också att det blivit svårt för stora grupper att komma in på bostadsmarknaden. I företag gynnas finansiering med lånade medel framför finansiering med eget kapital.

Det måste också gå att få enighet om formerna kring hur skatter och andra beslut som rör statens budget ska fattas. Syftet med det ekonomisk-politiska ramverket var att undvika en upprepning av 1990-talskrisen. Hittills har det lyckats. Ramverket består av flera delar. En av de viktigaste är hur budgetbesluten ska fattas i riksdagen. Budgeten ska ses som en helhet. Alla ändamål för statens verksamhet ska vägas mot varandra. Inkomsterna ska vara tillräckligt stora i förhållande till utgifterna för att överskottsmålet ska nås. Oenighet om hur reglerna ska tolkas riskerar nu att undergräva ramverket och är ett hot mot en ansvarsfull ekonomisk politik.

TCO spelade en aktiv roll i den förra stora skattereformen och bidrar gärna ännu en gång. En överenskommelse om skatterna med bred parlamentarisk förankring vore bra för Sverige. TCO anser att en reform ska ha följande utgångspunkter:

  • Sänkt statlig inkomstskatt för att det ska löna sig bättre att utbilda sig och ta ansvar.
  • Ett väl fungerande skatteutjämningssystem som gör att kommunalskatten inte behöver höjas.
  • Tydligare koppling mellan arbetsgivaravgifter och ersättningar i socialförsäkringarna.
  • Höjda skatter på konsumtion och miljöskadlig verksamhet. Momssatserna bör bli mer enhetliga.
  • Skattevillkor som bättre gynnar växande och kunskapsintensiva företag.
  • En rimligare beskattning av bostadssektorn som
    främjar rörlighet och effektivt utnyttjande av befintlig bostadsstock. Ränteavdragen bör successivt trappas ned och fastighetsavgiften bli mer proportionell mot boendets värde.

Vi när inga illusioner om att alla skattefrågor en gång för alla ska avgöras. Däremot kan en samlad skatteöversyn ligga till grund för en bred parlamentarisk överenskommelse om huvudprinciperna för skattesystemet.

Ju närmare valet kommer, desto högre tenderar tonläget i den politiska debatten att bli. Beslutsfattare i partier som aspirerar på regeringsmakten bör dock besinna att det parlamentariska läget efter valet troligen kommer att vara minst lika komplicerat som nu. För att lösa de problem Sverige står inför räcker det inte med att en regering kan hålla sig kvar vid taburetterna. Den måste också ha förmåga att fatta svåra beslut och få stöd för dem i riksdagen. Det gäller inte minst på skatteområdet. Istället för att gräva sig allt djupare ned i skyttegravarna bör ansvarskännande politiker i alla läger nu börja ta itu med de svåra överväganden som måste göras. Det är dags att börja jobba med det nya århundradets stora skattereform.

Karin Pilsäter, skattepolitisk utredare TCO
Mikael Sandström, chefsekonom TCO

Sverige behöver TCO:arna mer än någonsin

TCO-förbundens medlemmar har länge visat, och alldeles extra under denna pandemi, att de är samhällsbärare. Tack för ert jobb!

Läs bloggen

Debatt

Så kan distansrevolutionen förbättra arbetslivet

Arbetsgivare och anställda måste ta vara på de möjligheter som distansrevolutionen innebär. Det skriver TCO på Dagens Nyheters debattsida.

Nyheter

TCO lanserar nytt EU-politiskt program

Under den senaste tiden har EU-samarbetet och våra gemensamma värden satts på prov. Pandemin visade tydligt vilken viktig roll Europasamarbetet har att spela i en kris, men blottade även EU:s svagheter. Idag står EU-samarbetet inför fortsatt stora utmaningar. TCO väljer därför att lansera ett nytt EU-politiskt program.

Pressmeddelanden

LO, TCO och Saco: Långtidsarbetslösheten kräver omedelbara insatser

LO, TCO och Saco kräver krafttag mot den historiskt höga långtidsarbetslösheten. Idag lämnar de tre centralorganisationerna därför över ett 16-punktsprogram till regeringen med förslag på åtgärder.

Debatt

Arbetslösa förtjänar en a-kassa värd namnet

Mer än hälften tycker att ersättningen vid arbetslöshet ska ligga på ett europeiskt genomsnitt. Verkligheten är en annan. Sverige ligger i botten vid en jämförelse av ersättningen vid arbetslöshet och är sämst av de nordiska länderna, skriver Therese Svanström, ordförande TCO.

Nyheter

Demokratin och yttrandefriheten på tillbakagång

Idag presenterar Världsfacket rapporten Global Rights Index 2021 som mäter hur grundläggande mänskliga rättigheter i arbetslivet respekteras i 149 länder. Granskningen visar att demokratin och yttrandefriheten är hårt ansatt i 64 länder, jämfört med 56 år 2020. Denna utveckling sker inte på andra sidan jorden utan i vårt närområde; EU:s grannland Belarus är åter med på listan bland de värsta länderna.

Pressmeddelanden

Det går för långsamt mot jämställt föräldraskap

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldraledigheten går för långsamt och takten har avtagit det senaste året. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex som släpps idag. Kvinnor tog ut 68,7 procent av alla dagar med föräldrapenning och vård av sjukt barn förra året. Män tog alltså bara ut 31,3 procent.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

01 juli, 2021

Tack alla TCO:are!

Våren 2021 blev inte heller den en "vanlig" vår. Pandemin höll oss i sitt grepp, och på olika sätt har vi gjort både förändringar och uppoffringar i vår tillvaro för att anpassa oss och hantera de utmaningar vi mött, såväl i arbetslivet som privat.

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

14 juli, 2021

Förslaget till ett nytt hållbarhetsrapporteringsdirektiv, vad innebär det?

TCO har i dagarna skickat in ett yttrande över EU-kommissionens förslag om ett nytt hållbarhetsrapporteringsdirektiv, CSRD - Corporate Sustainability Reporting Directive, som är tänkt att från och med år 2023 ersätta det nuvarande direktivet från 2014, NFRD- Non-Financial Reporting Directive.

EU, Internationellt

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

06 juli, 2021

FN:s, Europarådets och EU kommissionens åtaganden mot strukturell rasism: är det nu det händer?

FN:s, Europarådets och EU kommissionens åtaganden mot strukturell rasism mot svarta människor skapar historia, och vi har förhoppningar om det kommer bidra till att skapa en bättre framtid.

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

02 juli, 2021

Livslängden ökar – men även variationen beroende på utbildning och yrke

Att medellivslängden ökar och vi förväntas leva och även förbli relativt friska längre är ju glädjande. Men det kan också medföra påfrestningar för pensionssystemet. Flera aktörer har visat att fler äldre skulle kunna och vilja arbeta längre upp i åren – med rätt förutsättningar. Resultaten visar också att om inget görs riskerar klyftorna mellan olika kategorier pensionärer att öka, mer än klyftorna mellan olika kategorier arbetskraft.

Trygghetssystem

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

01 juli, 2021

Att engagera sig fackligt är långt ifrån en självklarhet för många

Världen över blir det allt farligare att organisera sig fackligt. Enligt Världsfackets nyligen publicerade Global Rights index 2021 utsätts arbetstagare för våld i 45 länder och fackligt aktiva mördades i sex länder. I 87 procent av de granskade länderna är strejkrätten begränsad, i 79 procent av länderna får fackförbunden inte vara med och förhandla och i 74 procent av länderna är rätten att gå med i ett fackförbund begränsad.

Internationellt

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

24 juni, 2021

Efter anti-HBTQI-lagen: EU måste öka trycket på Ungern

Ungern har just antagit en lag som förbjuder medier att visa innehåll som visar eller främjar homosexualitet riktat till personer under 18 år. En rad EU-länder protesterar massivt, och nu gäller det att hålla i och visa att man menar allvar. TCO uppmanar medlemsländerna att fullfölja artikel 7-processen mot Ungern och säkerställa att inga EU-medel betalas ut förrän landet upphör med diskriminering och visar att man respekterar rättsstat och grundläggande rättigheter fullt ut.

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Distansrevolutionen

Frågan om distansarbete är högaktuell. Aldrig tidigare har en förändring genomförts så snabbt och genomgripande för så stora tjänstemannagrupper. Det blir alltmer uppenbart att arbetslivet kanske aldrig kommer att bli sig riktigt likt. Ett kraftigt ökat inslag av distansarbete kommer att vara en bestående förändring på många arbetsplatser.

Läs vidare

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.