”Dags för nya århundradets stora svenska skattereform”

Debatt 21:19 26 juni, 2017

I stället för att gräva sig allt djupare ned i skyttegravarna bör ansvarskännande politiker nu sänka tonläget och försöka lösa de viktiga problem som dagens skattesystem orsakar: den stora skillnaden mellan beskattning av arbetsinkomster och kapitalinkomster samt att skuldsättning gynnas, skriver Karin Pilsäter och Mikael Sandström.

Skatter rör en av de mest grundläggande politiska frågorna – balansen mellan vilket ekonomiskt utrymme som enskilda medborgare ska förfoga över och vilket utrymme som ska sättas av för gemensamma ändamål. Skatter påverkar våra liv – hur vi arbetar och startar företag, var vi bor, hur vi reser och vad vi äter och dricker.

Skatter finansierar vård, utbildning, kollektivtrafik, polis, barnbidrag och annat som direkt påverkar alla invånares liv. Skatter är viktiga för att minska miljöförstöring och hälsofarlig verksamhet. Därför är det knappast förvånande att regering och opposition går i klinch över ett antal skattefrågor nu, drygt ett år före nästa riksdagsval.

Men just för att skatter påverkar så många aspekter av människors liv och samhällets funktionssätt är det viktigt med förutsebarhet och stabilitet. Skatter måste kunna anpassas beroende på konjunkturen och andra omvärldsfaktorer och utifrån vilka värderingar regering och riksdag återspeglar, men vissa spelregler måste gälla oavsett växlande politiska majoriteter i riksdagen.

Skattedebatten borde fokusera på hur vi långsiktigt ska kunna finansiera de offentliga åtagandena samtidigt som skattesystemet främjar tillväxt och konkurrenskraft. Istället har skattefrågorna blivit tillhyggen i en politisk gyttjebrottning. Det är dags att sänka tonläget och försöka lösa viktiga problem som dagens skattesystem orsakar.

Det borde gå att skapa samsyn kring vilka de grundläggande problemen är och därmed också om de principer som skattesystemet ska vila på. Det är snart 30 år sedan det som då kallades ”århundradets skattereform”. Sverige och omvärlden har förändrats, så det är inte konstigt att även skattesystemet förändrats sedan dess. De många ändringar som genomförts under de gångna decennierna har dock fört oss bort från principerna som låg till grund för skattereformen – likformighet, neutralitet och effektivitet. Återigen har skattesystemet blivit ett lapptäcke.

Under detta lapptäcke finns två kärnproblem som förklarar snart sagt alla andra problem. Det ena är den stora skillnaden mellan beskattning av arbetsinkomster och kapitalinkomster. Den höga beskattningen av arbete och de höga marginalskatterna kan försvåra arbetsmarknadsinträdet för vissa grupper, gör att drivkrafterna att utbilda sig är för svaga och kan leda till att människor avstår från att ta ett mer ansvarsfullt arbete eller att flytta till ett bättre jobb på annan ort även om lönen är högre.

Den höga beskattningen av arbete försämrar Sveriges konkurrenskraft. Inte minst är det orimligt att allt större grupper betalar statlig inkomstskatt. Många av de samhällsbärande TCO-grupperna har löner över brytpunkten för statlig inkomstskatt vilket innebär att hälften av en löneökning försvinner. För 30 år sedan kallade LO:s dåvarande ordförande, Stig Malm, skattesystemet ”ruttet” och ”perverst”. Vi måste sänka skatten på arbete innan det ser lika illa ut igen.

Skillnaden i beskattning skapar också stora incitament att försöka omvandla löneinkomster till lägre beskattade kapitalinkomster. För att begränsa sådan skatteplanering finns olika särregler – de mest kända är de så kallade 3:12-reglerna, som finns till för att förhindra att egenföretagare låter bli att ta ut lön i sitt företag och istället tar ut pengar som lägre beskattad aktieutdelning. Problemet med dessa regler är dels att de är oöverskådliga och krångliga, dels att kunskapsintensiva och snabbväxande företag missgynnas och hämmas. Med lägre skatt på arbete skulle behovet av särregler minska.

Det andra kärnproblemet är att skuldsättning gynnas, både för privatpersoner och företag. Ränteavdragen har bidragit till höga fastighetsvärden som skapar finansiell instabilitet. De höga priserna gör också att det blivit svårt för stora grupper att komma in på bostadsmarknaden. I företag gynnas finansiering med lånade medel framför finansiering med eget kapital.

Det måste också gå att få enighet om formerna kring hur skatter och andra beslut som rör statens budget ska fattas. Syftet med det ekonomisk-politiska ramverket var att undvika en upprepning av 1990-talskrisen. Hittills har det lyckats. Ramverket består av flera delar. En av de viktigaste är hur budgetbesluten ska fattas i riksdagen. Budgeten ska ses som en helhet. Alla ändamål för statens verksamhet ska vägas mot varandra. Inkomsterna ska vara tillräckligt stora i förhållande till utgifterna för att överskottsmålet ska nås. Oenighet om hur reglerna ska tolkas riskerar nu att undergräva ramverket och är ett hot mot en ansvarsfull ekonomisk politik.

TCO spelade en aktiv roll i den förra stora skattereformen och bidrar gärna ännu en gång. En överenskommelse om skatterna med bred parlamentarisk förankring vore bra för Sverige. TCO anser att en reform ska ha följande utgångspunkter:

  • Sänkt statlig inkomstskatt för att det ska löna sig bättre att utbilda sig och ta ansvar.
  • Ett väl fungerande skatteutjämningssystem som gör att kommunalskatten inte behöver höjas.
  • Tydligare koppling mellan arbetsgivaravgifter och ersättningar i socialförsäkringarna.
  • Höjda skatter på konsumtion och miljöskadlig verksamhet. Momssatserna bör bli mer enhetliga.
  • Skattevillkor som bättre gynnar växande och kunskapsintensiva företag.
  • En rimligare beskattning av bostadssektorn som
    främjar rörlighet och effektivt utnyttjande av befintlig bostadsstock. Ränteavdragen bör successivt trappas ned och fastighetsavgiften bli mer proportionell mot boendets värde.

Vi när inga illusioner om att alla skattefrågor en gång för alla ska avgöras. Däremot kan en samlad skatteöversyn ligga till grund för en bred parlamentarisk överenskommelse om huvudprinciperna för skattesystemet.

Ju närmare valet kommer, desto högre tenderar tonläget i den politiska debatten att bli. Beslutsfattare i partier som aspirerar på regeringsmakten bör dock besinna att det parlamentariska läget efter valet troligen kommer att vara minst lika komplicerat som nu. För att lösa de problem Sverige står inför räcker det inte med att en regering kan hålla sig kvar vid taburetterna. Den måste också ha förmåga att fatta svåra beslut och få stöd för dem i riksdagen. Det gäller inte minst på skatteområdet. Istället för att gräva sig allt djupare ned i skyttegravarna bör ansvarskännande politiker i alla läger nu börja ta itu med de svåra överväganden som måste göras. Det är dags att börja jobba med det nya århundradets stora skattereform.

Karin Pilsäter, skattepolitisk utredare TCO
Mikael Sandström, chefsekonom TCO

Försvara demokratin mot nutidens hot

I samband med att riksdagen öppnar skickar TCO ett brev till alla riksdagsledamöter om vikten av att inte ta demokratin för given. Vi har flera förslag på vad man behöver göra. 

Läs mer

Debatt

Fem förslag för att reformera och rusta högskolan

Sverige kommer att få ett av världens mest generösa system för omställning och kompetensutveckling. Nu måste högskolan rustas och reformeras för att möta arbetsmarknadens behov, skriver vi tillsammans med Saco och Svenskt Näringsliv på altinget.se

Nyheter

Omställning i fokus när fackliga företrädare träffades under tyska statsbesöket

Sverige och Tyskland står inför en rad gemensamma utmaningar där hela Europas omställningsförmåga och konkurrenskraft står på spel. Det diskuterades på ett möte där tyska och svenska fackliga företrädare möttes som del av det tyska statsbesöket.

Pressmeddelanden

Positivt för TCO-medlemmar med stärkt sjukförsäkring

Regeringen presenterade på onsdagen ett antal förändringar i sjukförsäkringen. Det handlar bland annat om att ett höjt tak i sjukförsäkringen, att fler ska kunna fullfölja sin rehabilitering även om de når dag 365 och ändrade regler för äldre som ska få sin arbetsförmåga. TCO förväntar sig nu ett brett stöd i riksdagen för förslagen.

Debatt

TCO: Försvara demokratin mot nutidens hot

I år är det 100 år sedan Sverige blev en demokrati. I dag är det lätt att ta demokratin för given, men vi får inte blunda för de utmaningar och hot som kräver åtgärder här och nu.

Nyheter

TCO lanserar nytt EU-politiskt program

Under den senaste tiden har EU-samarbetet och våra gemensamma värden satts på prov. Pandemin visade tydligt vilken viktig roll Europasamarbetet har att spela i en kris, men blottade även EU:s svagheter. Idag står EU-samarbetet inför fortsatt stora utmaningar. TCO väljer därför att lansera ett nytt EU-politiskt program.

Pressmeddelanden

TCO: Regeringen blandar och ger i jobbsatsningen

TCO välkomnar regeringens jobbsatsningar på att bland annat förstärka Arbetsförmedlingen. Det är viktig för att möta den historiskt höga långtidsarbetslösheten. Men nu krävs tydligare besked om hur utbildningssystemet ska matcha tjänstemännens behov av kompetensutveckling.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

18 augusti, 2021

Ta vara på distansrevolutionen!

Nu är många av oss tillbaka i arbetsvardagen igen. Efter en sommar med sol och värme regnar det utanför rutan och vardagslunken är här. På många sätt skönt. Men fortsatt ser arbetsvardagen inte ut som den gjorde innan pandemin bröt ut för ett och ett halvt år sedan. Pandemin inte över. Och förändringen av arbetslivet under den här tiden har skyndats på rejält. En distansrevolution är här. Och följderna av den kommer i grunden förändra vårt sätt att organisera arbetet.

Arbetsmiljö, Corona

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

15 september, 2021

EU State of the Union: Vi saknar insatser för omställning och trygga jobb

Pompa och ståt i Europaparlamentet, då EU-kommissionordförande Ursula von der Leyen höll årets linjetal. Positiva besked gavs kring handel, rättsstaten och klimatarbetet - och dessutom ett nytt förbud mot produkter som tillverkats med hjälp av tvångsarbete. Men TCO saknar EU-insatser för omställning och jämställdhet på arbetsmarknaden, stärkt partssamverkan och skydd för de nordiska partsmodellerna. Frågor som är avgörande för nya, trygga jobb och där reformer behövs både på EU-nivå och i medlemsländerna.

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

03 september, 2021

Arbetsrelaterade besvär

Arbetsmiljöverket visar i rapporten Arbetsmiljön 2020 att andelen sysselsatta som har haft arbetsrelaterade besvär har ökat under pandemin. Kvinnor är i högre utsträckning än män drabbade. Många blir också frånvarande från arbetet. För att motverka ökning av arbetsrelaterade besvär krävs åtgärder.

Arbetsmiljö, Trygghetssystem

Åsa Forsell - Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

02 september, 2021

Fortsatt distansarbete efter pandemin – risk eller möjlighet för jämställdheten?

På ledarplats tar man upp att distansarbetet under pandemin har gett oss en jämställdhetsnyckel. Men en utveckling mot att främst kvinnor kommer att arbeta på distans framöver är inte automatiskt en lösning eller en renodlad förbättring för jämställdheten.

Jämställdhet, Distansarbete

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

26 augusti, 2021

Håll ögonen på budgetbollen

Idag höll finansminister Magdalena Andersson den sedvanliga pressträffen på Harpsund om det ekonomiska läget och inriktningen på budgetpropositionen. Läget är fortfarande osedvanligt osäkert, inte minst därför att trots allt ingen vet vart smittspridningen tar vägen. Det är därför viktigt att inriktningen i hög grad handlar om strukturellt riktiga insatser för ekonomins återhämtning samtidigt som politiken fortfarande behöver vara ytterst snabbfotad om förutsättningarna förändras.

A-kassan, Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

20 augusti, 2021

Intressanta förslag från en efterlängtad utredning

Idag presenterades slutbetänkandet En sjukförsäkring med prevention, rehabilitering och trygghet (SOU 2021:69) av Samuel Engblom, särskild utredare. Betänkandet innehåller många intressanta förslag som tillsammans ökar fokus på prevention och rehabilitering, och ökar möjligheterna för dem som helt saknar arbetsförmåga trots rehabilitering att få sjukersättning. Nu ska förslagen remissbehandlas – och därefter är det upp till politikerna.

Trygghetssystem, Sjukförsäkringen

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Från riskfaktorer till friskfaktorer

Den här rapporten fokuserar på långtidssjukskrivna tjänstemän: Vilka de är och hur deras arbetssituation har varit tiden innan sjukskrivningen. Resultaten i rapporten visar att de långtidssjukskrivna tjänstemännen tiden innan de blir sjukskrivna möter flera faktorer i sitt arbete som innebär en förhöjd risk för ohälsa. För TCO är det centralt att riskfaktorer blir till friskfaktorer – som i…

Läs vidare

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.