”Dags för nya århundradets stora svenska skattereform”

Debatt 21:19 26 juni, 2017

I stället för att gräva sig allt djupare ned i skyttegravarna bör ansvarskännande politiker nu sänka tonläget och försöka lösa de viktiga problem som dagens skattesystem orsakar: den stora skillnaden mellan beskattning av arbetsinkomster och kapitalinkomster samt att skuldsättning gynnas, skriver Karin Pilsäter och Mikael Sandström.

Skatter rör en av de mest grundläggande politiska frågorna – balansen mellan vilket ekonomiskt utrymme som enskilda medborgare ska förfoga över och vilket utrymme som ska sättas av för gemensamma ändamål. Skatter påverkar våra liv – hur vi arbetar och startar företag, var vi bor, hur vi reser och vad vi äter och dricker.

Skatter finansierar vård, utbildning, kollektivtrafik, polis, barnbidrag och annat som direkt påverkar alla invånares liv. Skatter är viktiga för att minska miljöförstöring och hälsofarlig verksamhet. Därför är det knappast förvånande att regering och opposition går i klinch över ett antal skattefrågor nu, drygt ett år före nästa riksdagsval.

Men just för att skatter påverkar så många aspekter av människors liv och samhällets funktionssätt är det viktigt med förutsebarhet och stabilitet. Skatter måste kunna anpassas beroende på konjunkturen och andra omvärldsfaktorer och utifrån vilka värderingar regering och riksdag återspeglar, men vissa spelregler måste gälla oavsett växlande politiska majoriteter i riksdagen.

Skattedebatten borde fokusera på hur vi långsiktigt ska kunna finansiera de offentliga åtagandena samtidigt som skattesystemet främjar tillväxt och konkurrenskraft. Istället har skattefrågorna blivit tillhyggen i en politisk gyttjebrottning. Det är dags att sänka tonläget och försöka lösa viktiga problem som dagens skattesystem orsakar.

Det borde gå att skapa samsyn kring vilka de grundläggande problemen är och därmed också om de principer som skattesystemet ska vila på. Det är snart 30 år sedan det som då kallades ”århundradets skattereform”. Sverige och omvärlden har förändrats, så det är inte konstigt att även skattesystemet förändrats sedan dess. De många ändringar som genomförts under de gångna decennierna har dock fört oss bort från principerna som låg till grund för skattereformen – likformighet, neutralitet och effektivitet. Återigen har skattesystemet blivit ett lapptäcke.

Under detta lapptäcke finns två kärnproblem som förklarar snart sagt alla andra problem. Det ena är den stora skillnaden mellan beskattning av arbetsinkomster och kapitalinkomster. Den höga beskattningen av arbete och de höga marginalskatterna kan försvåra arbetsmarknadsinträdet för vissa grupper, gör att drivkrafterna att utbilda sig är för svaga och kan leda till att människor avstår från att ta ett mer ansvarsfullt arbete eller att flytta till ett bättre jobb på annan ort även om lönen är högre.

Den höga beskattningen av arbete försämrar Sveriges konkurrenskraft. Inte minst är det orimligt att allt större grupper betalar statlig inkomstskatt. Många av de samhällsbärande TCO-grupperna har löner över brytpunkten för statlig inkomstskatt vilket innebär att hälften av en löneökning försvinner. För 30 år sedan kallade LO:s dåvarande ordförande, Stig Malm, skattesystemet ”ruttet” och ”perverst”. Vi måste sänka skatten på arbete innan det ser lika illa ut igen.

Skillnaden i beskattning skapar också stora incitament att försöka omvandla löneinkomster till lägre beskattade kapitalinkomster. För att begränsa sådan skatteplanering finns olika särregler – de mest kända är de så kallade 3:12-reglerna, som finns till för att förhindra att egenföretagare låter bli att ta ut lön i sitt företag och istället tar ut pengar som lägre beskattad aktieutdelning. Problemet med dessa regler är dels att de är oöverskådliga och krångliga, dels att kunskapsintensiva och snabbväxande företag missgynnas och hämmas. Med lägre skatt på arbete skulle behovet av särregler minska.

Det andra kärnproblemet är att skuldsättning gynnas, både för privatpersoner och företag. Ränteavdragen har bidragit till höga fastighetsvärden som skapar finansiell instabilitet. De höga priserna gör också att det blivit svårt för stora grupper att komma in på bostadsmarknaden. I företag gynnas finansiering med lånade medel framför finansiering med eget kapital.

Det måste också gå att få enighet om formerna kring hur skatter och andra beslut som rör statens budget ska fattas. Syftet med det ekonomisk-politiska ramverket var att undvika en upprepning av 1990-talskrisen. Hittills har det lyckats. Ramverket består av flera delar. En av de viktigaste är hur budgetbesluten ska fattas i riksdagen. Budgeten ska ses som en helhet. Alla ändamål för statens verksamhet ska vägas mot varandra. Inkomsterna ska vara tillräckligt stora i förhållande till utgifterna för att överskottsmålet ska nås. Oenighet om hur reglerna ska tolkas riskerar nu att undergräva ramverket och är ett hot mot en ansvarsfull ekonomisk politik.

TCO spelade en aktiv roll i den förra stora skattereformen och bidrar gärna ännu en gång. En överenskommelse om skatterna med bred parlamentarisk förankring vore bra för Sverige. TCO anser att en reform ska ha följande utgångspunkter:

  • Sänkt statlig inkomstskatt för att det ska löna sig bättre att utbilda sig och ta ansvar.
  • Ett väl fungerande skatteutjämningssystem som gör att kommunalskatten inte behöver höjas.
  • Tydligare koppling mellan arbetsgivaravgifter och ersättningar i socialförsäkringarna.
  • Höjda skatter på konsumtion och miljöskadlig verksamhet. Momssatserna bör bli mer enhetliga.
  • Skattevillkor som bättre gynnar växande och kunskapsintensiva företag.
  • En rimligare beskattning av bostadssektorn som
    främjar rörlighet och effektivt utnyttjande av befintlig bostadsstock. Ränteavdragen bör successivt trappas ned och fastighetsavgiften bli mer proportionell mot boendets värde.

Vi när inga illusioner om att alla skattefrågor en gång för alla ska avgöras. Däremot kan en samlad skatteöversyn ligga till grund för en bred parlamentarisk överenskommelse om huvudprinciperna för skattesystemet.

Ju närmare valet kommer, desto högre tenderar tonläget i den politiska debatten att bli. Beslutsfattare i partier som aspirerar på regeringsmakten bör dock besinna att det parlamentariska läget efter valet troligen kommer att vara minst lika komplicerat som nu. För att lösa de problem Sverige står inför räcker det inte med att en regering kan hålla sig kvar vid taburetterna. Den måste också ha förmåga att fatta svåra beslut och få stöd för dem i riksdagen. Det gäller inte minst på skatteområdet. Istället för att gräva sig allt djupare ned i skyttegravarna bör ansvarskännande politiker i alla läger nu börja ta itu med de svåra överväganden som måste göras. Det är dags att börja jobba med det nya århundradets stora skattereform.

Karin Pilsäter, skattepolitisk utredare TCO
Mikael Sandström, chefsekonom TCO

En ovanlig vår och ett ovanligt år

Efter en ovanlig vår och ett ovanligt år summerar Therese Svanström året hittills och med hopp går hon in i semestern och ser fram emot den osäkra, men intressanta hösten. Glad sommar! 

Läs mer

Debatt

Ökade sjuktal kräver en reformerad försäkring

Sjuktalen går upp i Hallands län – då är det viktigt med en sjukförsäkring som ger de försäkrade inkomsttrygghet och som främjar rehabilitering och återgång i arbete, skriver Therese Svanström i Hallandsposten.

Nyheter

Kompromisskampen firar fem år - fast i höst

Det började som en rolig idé 2016 - att få de politiska ungdomsförbunden att kompromissa sig fram till lösningar på scenen i Almedalen. Sedan dess har vi sett spännande samarbeten och nya vänskaper uppstå i TCO-landet. I år blir det inget Almedalen, men det blir Kompromisskampen. Skriv redan nu in 7 oktober i din kalender, då firar vi fem år av lösningar istället för låsningar i politiken.

Pressmeddelanden

TCO rekryterar ny kanslichef

TCO har rekryterat Mikael Sjöberg till tjänsten som kanslichef. Han efterträder Torbjörn Bredin som går i pension efter att ha lett TCO-kansliets arbete sedan 2011. Sjöberg har bland annat varit generaldirektör för Arbetslivsinstitutet, Arbetsmiljöverket och senast Arbetsförmedlingen.

Debatt

Nya grupper på arbetsmarknaden får inte del av trygghetssystemen

Endast ungefär hälften av alla öppet arbetslösa får i dag ersättning från a-kassan. Därför är det bra att en aktuell utredning föreslår att a-kassan ska breddas. Det gynnar exempelvis egenföretagare och kombinatörer, skriver Therese Svanström, TCO på Altinget.se.

Nyheter

Inbjudan: TCO:s akademi för framtidens arbetsmarknadsforskare 2020

Är du doktorand eller nydisputerad forskare med intresse för arbetsmarknaden? Vill du få en chans att diskutera pågående eller kommande forskning med arbetsmarknadens parter och forskare från andra discipliner? Vill du öka din kunskap om kollektivavtalen och förhandlingar mellan arbetsmarknadens parter? Ansök till TCO:s akademi för framtidens arbetsmarknadsforskare.

Pressmeddelanden

TCO välkomnar en a-kassa anpassad efter dagens arbetsmarknad

TCO är positiva till a-kasseutredningen som överlämnades till regeringen måndagen 15 juni. Utredningens förslag leder till att a-kassan breddas så att även de som jobbar som egenföretagare eller i atypiska anställningsformer kvalificeras för ersättning. En förändring som betyder mycket för tjänstemannagrupperna, det välkomnar TCO.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

03 juli, 2020

En ovanlig vår och ett ovanligt år

Sommarhälsningar av det här slaget brukar alltid vara lättsamma och glada. Den del av året som vi lämnar bakom oss brukar summeras och vi brukar kunna lämna jobbet bakom oss för några veckors efterlängtad ledighet. Men i år är inget vanligt år. Min inledning börjar därför tyvärr i moll, men avslutas med både hopp och glädje.

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

13 augusti, 2020

Nej till breddat rutavdrag

Rutavdraget är en pusselbit för att underlätta människors livspussel, därför måste systemet värnas från förslag som riskerar att undergräva dess legitimitet. De nu föreslagna utökningarna i dagens lagrådsremiss riskerar som bäst att bli helt perifera, som sämst att undergräva förtroendet, leda till fusk och glidningar och nya krav på utvidgning. Istället behövs reformer för att hålla rutavdraget träffsäkert, effektivt och legitimt.

Ekonomi och tillväxt, Jämställdhet, Skattereform

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

15 juli, 2020

TCO inför EU-toppmötet: slå vakt om fria rörligheten och stoppa EU-reglerade minimilöner

På fredag och lördag denna vecka samlas EU-ledarna på nytt för att försöka komma överens om EU:s nya sjuårsbudget och det stora återhämtningspaketet. TCO gör två medskick till regeringen inför slutförhandlingen: ta upp frågan om att gränserna inom EU snarast måste öppnas, och kräv att förslaget om EU-reglerade minimilöner slopas.

EU, Corona

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

02 juli, 2020

Kris och brexit i fokus när Tyskland tar över EU-klubban

I går övertog Tyskland ordförandeklubban i EU:s ministerråd från Kroatien. Under det kommande halvåret blir det Angela Merkels regering som ska försöka jämka ihop EU-länderna i flera stora och svåra frågor. Just nu har EU ett par extra svåra frågor på bordet, som måste lösas under tyskt ordförandeskap: räddningspaketet och brexit.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, EU

Lise Donovan - Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

30 juni, 2020

Ett regelverk som uppmuntrar till visselblåsning är viktigt

Igår presenterades förslaget till hur EU:s direktiv om skydd för visselblåsare ska införas i svensk rätt. TCO välkomnar ett förbättrat skydd för visselblåsare men pekar på risken för ett omfattande och krångligt regelverk. Det ska alltid vara enkelt att slå larm om missförhållande, det är en viktig princip som TCO vill värna om.

Arbetsrätt, EU

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

18 juni, 2020

EU:s midsommartoppmöte: Kompromissvilja krävs för att vända krisen till framtidstro

På midsommarafton inleder EU-ledarna förhandlingar om det nya räddningspaketet som ska bidra till att Europas ekonomi kommer på rätt köl. TCO driver på för att EU ska enas kring en pakt för jobb, tillväxt och sammanhållning - som rustar Europa ekonomiskt, slår vakt om våra gemensamma värden och bidrar till global utveckling. I förhandlingarna krävs att Sverige och övriga länder står upp för Europasamarbetet och agerar konstruktivt och lösningsorienterat, för läget är allvarligt. Bara genom kompromissvilja och handlingskraft kan krisen vändas till framtidstro.

Ekonomi och tillväxt, EU, Corona

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Rapporter

Var rädd om RUT!

TCO anser att rutavdraget är viktigt för att underlätta människors livspussel, därför måste systemet värnas från förslag som riskerar att undergräva dess legitimitet. TCO framför i denna rapport en rad förslag som syftar till att hålla till rutavdraget träffsäkert, effektivt och legitimt.

Läs vidare

Rapporter

Från lön till studiemedel - går ekonomin ihop?

Vi lever i en tid då vikten av det livslånga lärandet ökar. Men hur påverkas hushållsekonomin för en yrkesverksam som går tillbaka till skolbänken? Går ekonomin ihop för den som väljer att finansiera sina studier med studiemedel?

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.