Prestationsbaserad finansiering är fel väg att gå

Debatt 15:04 12 september, 2018

Många yrkesverksamma behöver kompetensutbildning. Men lösningen för att få fler att utbilda sig är inte en helt prestationsbaserad finansieringsmodell, som begränsar och avskräcker både lärosäten och studenter att ta sig an distansutbildningar, skriver TCO:s ordförande Eva Nordmark.

Hans Hansson, Sverker Janson och Gunnar Karlsson uppmärksammar i en debattartikel att för få studenter fullföljer sina distansstudier. Lösningen, menar debattörerna, är att införa en helt prestationsbaserad finansieringsmodell där lärosäten endast får ersättning om studenterna slutför sin utbildning. TCO instämmer i problembeskrivningen, men vi menar likväl att modellen debattörerna förordar är helt fel väg att gå.
 
Endast hälften slutför distansstudier
Det råder allt större samsyn om behovet av att högskolan spelar en roll i det livslånga lärandet. SCB har på uppdrag av TCO undersökt behovet av kompetensutveckling hos Sveriges tjänstemän. Det visar sig att fyra av tio är oroliga för att de inte får tillräckligt med kompetensutveckling för att följa med i utvecklingen. Det är dessutom de sysselsatta mitt i arbetslivet som är mest oroliga.
 
I en tidigare SCB-undersökning svarade 44 procent av de yrkesaktiva tjänstemännen att de kommer behöva kompetensutveckling som de inte kommer få av sin arbetsgivare inom ramen för sitt arbete. Vidare anger tjänstemännen att det är på högskolan de helst vill studera, gärna på flexibla tider och på distans.
 
Vi är alltså överens om att behovet av kompetensutveckling genom hela yrkeslivet är avgörande. Vi vet dessutom att 60 procent av tjänstemännen gärna kombinerar arbete med studier och att det ofta är svårt att få ihop logistiken i vardagen. Med det i bakhuvudet är det förståeligt om än inte önskvärt att många inte fullföljer sina distansstudier. Livet knackar på och avbryter.
 
Trots detta, eller kanske just på grund av detta måste lösningen vara fler flexibla vägar och inte modeller som begränsar och avskräcker både lärosäten och studenter att ta sig an distansutbildningar. Tyvärr har utvecklingen gått i motsatt riktning. Andel fristående kurser har minskat till förmån för programstudier och distanskurserna har minskat i antal.
 
Vad beror detta på? Den viktigaste förklaringen ligger i resurstilldelningssystemet till den högre utbildningen, som är starkt prestationsbaserat. Eftersom genomströmningen är lägre på den typen av kurser som motsvarar yrkesverksammas behov så innebär det en ekonomisk risk för lärosätena att tillhandahålla ett sådant utbud. Detta har TCO länge påpekat och är en analys som Styr- och resurstilldelningsutredningen och många andra aktörer instämmer i.
 
Debattörernas förslag skulle sannolikt förvärra snarare än lösa problemet. TCO vill i stället peka på andra lösningar:
  • Förändra resurstilldelningssystemet för att möjliggöra ett kursutbud som till form och innehåll passar yrkesverksamma. TCO har föreslagit flera olika sätt. Exempelvis skulle det vara möjligt att införa en högre ersättning knuten till viss typ av utbildning eller till vissa studenter, eller särskilda anslag som fördelas till lärosäten efter ansökan.
  • Ett studiemedelssystem som är anpassat efter yrkesverksamma. För att göra verklighet av det livslånga lärandet och en bättre genomströmning måste yrkesverksamma studerande ges de ekonomiska förutsättningarna att genomföra sina studier och kombinera vidareutbildning med arbete.
  • Utveckla distansutbildningarna för att stärka dess pedagogiska innehåll och tillgången till högre utbildning i hela landet. Regeringens uppdrag till UHR att utveckla distansutbildningen är ett bra första steg, men TCO efterfrågar ett helhetsgrepp.
TCO vill så snart som möjligt se en blocköverskridande dialog om hur svensk kompetensförsörjning och konkurrenskraft kan säkras genom att stärka det livslånga lärandet. För att tjänstemännen ska kunna fylla på med ny kunskap och möta nya krav på arbetsmarknaden behövs högskolan ges ett omställningsuppdrag.
 
Tjänstemännen vet vad de behöver och är villiga att göra vad som krävs för att hänga med även på morgondagens arbetsmarknad. Nu är det upp till politikerna att skapa rätt förutsättningar. 

LAS-utredningen borde aldrig tillsatts

Det är viktigt att komma ihåg att anställningsskyddet finns på dagordning av politiska skäl, inte på grund av att det skulle finnas något väldokumenterat behov av att förändra turordningsreglerna. 

Läs mer

Debatt

Slutreplik: Vi ser fram emot en fortsatt konstruktiv diskussion

Det är glädjande att generaldirektören säger sig ha tagit till sig av kritiken rörande myndighetens bristande förmåga att utreda sjukförsäkringsärenden i tillräcklig utsträckning, skriver fackens representanter i en slutreplik.

Nyheter

LAS-utredningen borde aldrig tillsatts

På måndag 1 juni kommer LAS-utredningen att presentera sina förslag. TCO har redan från börjat varit tydliga med att utredningen aldrig borde ha tillsatts. Anställningsskyddet finns på dagordning av politiska skäl, inte på grund av att det skulle finnas något väldokumenterat behov av att förändra turordningsreglerna. Det är viktigt att komma ihåg.

Pressmeddelanden

Välkommet omställningsuppdrag för högskolan

TCO har under flera år varit drivande i frågan om att ge högskolan ett omställningsuppdrag. I takt med att arbetsmarknaden förändras och vi arbetar längre upp i åldrarna ökar behoven av att kunna ställa om och ändra riktning i arbetslivet. Coronapandemin har ställt dessa behov på sin spets.

Debatt

Replik: Vi förstår inte Försäkringskassan

Försäkringskassan sågar förslagen till en ny sjukförsäkring. Vi har svårt att förstå myndighetens onyanserade och svepande kritik, skriver företrädare från LO, TCO och Saco.

Nyheter

Fler korta högskolekurser är helt rätt väg

De senaste veckorna har regeringen och samarbetspartierna presenterat flera satsningar på högskolans roll i det livslånga lärandet och omställning. Senast i raden är beskedet att tillföra ytterligare medel som ska användas till korta högskolekurser, och det är helt i linje med tjänstemännens behov.

Pressmeddelanden

TCO delar ut priser till kulturskapare

TCO:s kulturpris och kulturstipendium 2020 delades ut digitalt på tisdagseftermiddagen. Årets kulturpristagare är regissören Amanda Kernell. Kulturstipendiet tilldelas bildkonstnären Kent Wisti.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

26 maj, 2020

Måndag med möten med ministrar och skådespelare från Dramaten

Måndagsmorgonen rivstartade med ett digitalt möte om situationen för ensamföretagare. Tillsammans med ordförandena för Unionen, Journalistförbundet och Teaterförbundet hade jag en sittning med arbetsmarknadsministern, näringsministern och kulturministern. Min bedömning är att man försöker hitta en lösning, men att det går alldeles för långsamt. För mig är det här en av de frågor som har högsta prioritet. Många TCO-förbundsmedlemmar som är ensamföretagare har en extremt pressad situation. De förtjänar också stöd från det allmänna och den ökade trygghet det skulle innebära.

Corona

Kristina Lovén Seldén - Utredare arbetsmarknadspolitik

20 maj, 2020

Mångbottnade problem kräver mångdisciplinära lösningar

Kristina Lovén Seldén kommenterar Fores antologi Arbetsmarknad i förändring i en blogg.

Arbetsmarknad, Omställning och utbildning, Corona

Sofia Hylander - Utredare: Utbildning och livslångt lärande

19 maj, 2020

Blogg – vägen mot ett omställningsuppdrag

TCO har länge verkat för att ge universitet och högskolor ett omställningsuppdrag och glädjen var därför stor när regeringen i början av maj föreslog ändringar i högskolelagen för att tydliggöra lärosätenas roll i det livslånga lärandet. Det var ett viktigt steg i rätt riktning men utan kompletterande styrsignaler riskerar det att bli symbolpolitik och ett ansvar utan innehåll. Det är därför väldigt glädjande att regeringen och samarbetspartierna under den senaste veckan fortsatt att presentera satsningar och förslag som sakta men säkert fyller lärosätenas ansvar för det livslånga lärandet med innehåll.

Omställning och utbildning

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

11 maj, 2020

TCO vill se EU-pakt för jobb, sammanhållning och global utveckling

I lördags firades Europadagen, mitt i den värsta kris som drabbat Europa under efterkrigstiden. Pandemin har på några veckor lett till något av det som EU under årtionden arbetat för att förhindra: stängda gränser i Europa och att flera medlemsländer åsidosatt demokratin genom undantagslagar. EU är ett ömtåligt bygge. Pandemin visar hur viktigt det är att hela tiden prata om vad vi vill ha EU till, och vilka regler som vi absolut inte kan tumma på. När EU:s ekonomi nu ska återstartas vill TCO se en pakt för jobb, tillväxt och sammanhållning, som rustar Europa ekonomiskt, slår vakt om våra gemensamma värden och bidrar till global utveckling.

Ekonomi och tillväxt, EU, Internationellt

Therese Svanström - Ordförande TCO

09 maj, 2020

Europadagen: Gemenskap och solidaritet

Tidigare i veckan var det 75 år sedan andra världskriget tog slut. Idag, den 9 maj, firar vi Europadagen. För 70 år sedan såg Robert Schumans deklaration om att skapa ett enat Europa, byggt på fred och stabilitet, dagens ljus.

EU

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

06 maj, 2020

Så påverkar Covid-19 pensionerna

Pensionsmyndigheterna har i dagarna lämnat sin prognos till regeringen om utgifterna för kommande år. I prognosen anges bland annat att inkomstpensionen i det allmänna pensionssystemet räknas ned med ungefär 1,5 procent under år 2021.

Pension, Corona

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Rapporter

Var rädd om RUT!

TCO anser att rutavdraget är viktigt för att underlätta människors livspussel, därför måste systemet värnas från förslag som riskerar att undergräva dess legitimitet. TCO framför i denna rapport en rad förslag som syftar till att hålla till rutavdraget träffsäkert, effektivt och legitimt.

Läs vidare

Rapporter

Från lön till studiemedel - går ekonomin ihop?

Vi lever i en tid då vikten av det livslånga lärandet ökar. Men hur påverkas hushållsekonomin för en yrkesverksam som går tillbaka till skolbänken? Går ekonomin ihop för den som väljer att finansiera sina studier med studiemedel?

Läs vidare

Rapporter

Att använda bostäderna bättre

I rapporten beskrivs bostadsbristen och problemen med den illa fungerande bostadsmarknaden som ett arbetsmarknadsproblem. Bristande rörlighet bidrar till en sämre fungerande arbetsmarknad eftersom det uppstår rekryteringsproblem. Företag och organisationer kan inte besätta tjänster för att den som skulle ta jobbet inte har möjlighet att skaffa en bostad på rätt ort.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.